浅谈水利工程造价管理.doc

浅谈水利工程造价管理.doc浅谈水利工程造价管理
摘要：水利工程造价管理是一项系统工程，它贯穿于 投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣 工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，以保证项目 投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效
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关键词：水利工程造价管理
工程造价管理强调的是建设全过程的管理，它不仅仅 是指概预算编制、投资管理，而更是指从建设项目的规划、 项目建议书、可行性研究阶段工程造价的预测开始，贯穿 工程设计阶段造价预控、经济性论证、工程造价预测、工 程招投标与承发包价格确定、建设期间资金运作、竣工阶 段工程实际造价的确定和后评价整个建设过程的工程造价 管理。
一、我国水利工程造价管理的现状
缺乏全过程、动态的工程造价管理在我国现行的经济 体制和市场环境下，市场的调节作用对水利工程造价管理 的影响己经越来越大。国内水利工程造价管理部门的职能 应随形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、 由微观控制为主向宏观调控为主的转变，真正贯彻“统一 领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目管理原则, 使水利工程项目的造价管理真正实现全过程动态控制。但
是，我国目前U有做到对水利工程建设全过程进行动态的 造价管理，难以找到一个部门，能真正对一个项目的全过 程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的 造价确定和控制脱节。无论政府公告和市场信息都普遍滞 后于应用的时期。如新型材料的发布和价格信息等。
政府管理部门。有做到对工程建设全过程进行动态的造 价管理，造成工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制 存在脱节现象。而且现行水利水电工程定额及取费标准是 由专门机构制定的，更新周期比较长，然而市场经济条件 下的水利工程的施工方法和手段却在不断向前发展，从而 造成此标准与现实也存在严重脱节现象。还有许多施工企 业在施工期间把费用回归自身的实际水平，在造价收入的 盘子内，调剂平衡，并编制内部预算单价，进行成本控制, 这种行为的结果往往是许多费用难以平衡，费用混淆，造 成施工项目成本管理失控。
二、加强水利工程的造价管理
1、项目决策阶段
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段， 根据拟建项目的功能要求和使用要求，论述项目建设的必 要性、条件的可行性和获利的可能性，从技术和经济两方 面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的 投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的
依据。
2、设计阶段
对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计， 以降低工程造价，具体可采取以下措施：
审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发 现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学 经济合理。
进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标, 优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布 局的最佳设计方案。
实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控 制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任 务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设 计造价严格控制在限额内。
3、招、投标阶段
我国水利委员会设计院要对水利工程项目的特点、施 工现场条件、自身的管理能力、设计衔接、承包商的能力 等因素进行了系统的分析、研究，编写了水利枢纽详细规 划报告。例如水利委员会设计院曾对一个水利工