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贵州贵安新区总体方案

按照《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发
〔2010〕46 号)、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发
展的若干意见》(国发〔2012〕2 号)和《国务院关于西部大开发“十
二五”规划的批复》(国函〔2012〕8 号)精神,为积极稳妥扎实推
进贵安新区建设发展,特制订本方案。
一、设立贵安新区的重要意义
贵安新区地处贵州省贵阳、安顺两市之间,区域范围涉及贵阳
市花溪区、清镇市和安顺市平坝县、西秀区的 20 个乡镇。贵安新
区区位优势明显、地势相对平坦、人文生态环境良好、发展潜力较
大。
(一)建设贵安新区有利于支撑贵州经济社会又好又快发展,
探索欠发达地区后发赶超新路径。
贵安新区地处黔中经济区核心地带,是西南地区重要的交通枢
纽。建设贵安新区,有利于发挥区位优势突出、交通干线汇集、产
业基础较强、能源资源富集的比较优势,促进各类要素优化聚集,
提升贵州发展的动力和活力;有利于推动贵阳安顺同城化,拓展新
的区域经济增长空间,辐射和带动周边地区加速发展、加快转型、
实现跨越,为深入推进西部大开发、促进全国区域协调发展作出新
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的更大贡献。
(二)建设贵安新区有利于优化国土空间开发格局,促进城乡
协调发展。
贵阳城市空间容量趋于饱和,城市发展受到较大制约。贵安新
区是贵州可开发利用土地资源最为丰富的地区。建设贵安新区,有
利于优化城乡用地结构和布局,构建科学合理的城镇化格局、农业
发展格局、生态安全格局;有利于科学开发低丘缓坡,提高荒山荒
坡和劣质农用地利用水平,更加有效地保护基本农田;有利于统筹
推进城乡用地等管理制度改革,促进公共资源在城乡之间均衡配
置,探索符合西南地区特点的城镇化发展模式,促进城乡协调发展。
(三)建设贵安新区有利于建设生态文明,促进实现可持续发
展。
贵州生态景观良好,但喀斯特地貌分布广、生态基础脆弱,同
时,贵州的生态环境对长江、珠江中下游地区生态安全具有重要影
响。建设贵安新区,有利于按照主体功能区划要求,调整优化人口、
经济与资源环境的空间匹配关系,实现国土开发与生态环境协调发
展;有利于总结和推广生态文明城市建设经验,促进生产空间集约
高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
(四)建设贵安新区有利于构建内陆对外开放平台,提升对外
开放水平。
长期以来,由于自然地理等方面原因,贵州发展存在特殊困难,
对外开放程度比较低,严重影响了资源开发和经济社会发展。建设
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贵安新区,打造内陆开放型经济示范区,有利于承接国内外产业转
移,优化产业结构,提升区域竞争力;有利于打破行政界限和市场
分割,推动基础设施、公共服务和社会管理等对接整合,提高西南
地区经济一体化发展水平;有利于进一步提升贵州对内对外开放层
次,完善我国开放格局。
二、建设贵安新区的总体思路
(一)指导思想。
高举中理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观为指导,着力推进体制机制创新,探索欠发
达地区城市发展建设新模式;着力调整优化经济结构,建立现代产
业体系;着力提升对内对外开放水平,促进区域经济协调发展;着
力推进生态文明建