中 国 财 税 文 化 专 刊 年 第 期 总 第
想 出了设立粮长 制这一招。洪武 四年 年 始 并亲书 “孝义家”三字以赐。洪武十‘四年二月，擢用
实行，规定 凡每 纳粮一万石或数干石的地方划为一 郑濂弟弟郑 浞为福 建布政司参议 ；三十年八月，郑
区，每 区设粮长一名 ，由政府指派该地区土地最多 、 濂的另一弟弟郑沂 由税户人才起家为礼部尚书。又
纳粮最多且具有威望的大地主担任粮长 ，替政府负 如，乌程 严震直 “以富 民择充 粮长，岁部粮万 石至
责催征、经收和解运 田赋。这就是所谓以 良民治良 京师，无后期，帝才之 ”， 洪武二十三年特授通政
民，民收 民解的粮长 制。《明太祖 实录 》卷六八记 司参议，仅三年之 内便升至 尚书。
载：“洪武四年九月丁丑，上以郡县吏每遇征收赋税 ， 此 时的粮长，除催征、经收和解运 三大 正常任
辄侵渔于 民，乃命户 部令有 司料 民土田，以万石为 务外，还经常参与地方管 理，干预地方行政和乡村
率 ，其 中田土多者 为粮长 ，督其 乡之赋 税 。”从记 司法。，粮长还享 有法定特 权，如 《明太祖实
载 中可看出当时设立粮长的初 衷、粮长的职责及实 录 》卷一 。二就记载了粮长的特权。洪武八年十二
施办法 。洪武二十六年对粮长的各项职 责及完成程 月癸 巳，上谕御史台臣日：“比设粮长，令其掌收 民租，
序作 了详细 的规 定 ：粮 长在每年 月 日之前到 以总输纳 ，免有司科扰之弊 ，于民甚便 。自今粮长
达京师领取征收税粮 的凭证— — 勘合，一种二 联单 有杂犯死 罪及流 、徙者，止杖之 ，免 其输作，使仍
式的文册 ，在 骑缝中间加盖官府印信。回乡后，将 掌税粮。”御史台臣言：“粮长有犯，许纳钞赎罪制可。”
全 区的征收任 务分派给备里长 ，再 由里长将本甲的 当然，粮长如犯有与职务相关的罪行 ，影 响了税 粮
税 粮征集后汇解给粮
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