大陆对台政策.doc

大陆对台政策:变化与走向
江泽民在中共十六大报告中,明确提出了解决台湾问题、实现中国完全统一的历史任务。报告对中统一、一国两制”构想和“江八条”的延续,但其中出现的若干新提法,从中可以看出未来大陆对台政策的变化和走向。

“新三段论”重新解释“一个中国”的内涵
自上世纪五十年代中期大陆开始提出和平解决台湾问题的主张后,“一个中国”原则被中共历代领导人视为发展两岸关系和实现和平统一的基础或底线。但“一中”的内涵则随着形势的变化而有不同的解读。

一九六三年,中共第一代领导人提出和平解决台湾问题的“一纲四目”,“一纲”即台湾必须统一于中在提出以“一国两制”方针实现两岸统一的构想时,强调的一个主要原则也是“一个中国”。中共第一、二代领导人对“一中”内涵的解释是一致的,即世界上祇有一个中国,台湾是中华人民共和国的一部分,中国的主权和领土不容分割。

一九九二年,大陆“海协会”与台湾“海基会”达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识,即“九二共识”。虽然这时双方对“中国”所指称的涵义仍是“各自表述”的,但这是迄今为止双方立场最接近的一次。此后,大陆在处理两岸关系上显示了更为务实的态度,将“台湾是中华人民共和国的一部分”的提法改为“台湾是中国的一部分”。一九九九年七月十八日,江泽民在同美国总统克林顿的谈话中对此作了明确表达:“世界上祇有一个中国,台湾是中国领土的一部分,中国的主权和领土绝不容分割”。

两年后的二○○一年十月二十九日,江泽民在北京接见台湾“中国统一联盟”时,针对两岸关系中的一个主要难点即“国号”之争,提出在承认两岸同属一个中国的基础上,两岸可以共议双方都能接受的具体“国名”,统一后可以考虑以“中国”为涵盖两岸的国名。

据此,二○○二年一月,在江泽民《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表七周年之际,钱其琛副总理对“一个中国”的内涵作了新的表述:“世界上祇有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割”。在十六大报告中,江泽民也正式使用这一表述。与以前的提法相比,“世界上祇有一个中国”和“中国的主权和领土完整不容分割”没有变化,但将“台湾是中国领土的一部分”的提法改为“大陆和台湾同属一个中国”。这一被海外媒体称之为“新三段论”的表述,表达了中统一的诚意,也体现了大陆领导人在解决台湾问题上所持的务实态度,有利于消除歧义,增进共识,对推动两岸关系发展和祖国统一大业有重要而深远的意义。

没有时间的“时间表”
在解决台湾问题的时间表上,中共十二大曾把“争取实现包括台湾在内的祖国统一”作为八十年代的三大任务之一。同时,邓小平也指出,虽然我们希望“早日”完成统一,但“实现和平统一需要一定时间”,“解决台湾问题要花时间,太急了不行”。这是鉴于当时在台湾执政的国民党当局及其领导人蒋经国所持的反对国家分裂、追求统一的基本立场而作出的一种考虑。

进入九十年代以后,台湾的政治体制和岛内政局都发生了重大变动。国民党的一党专制体制结束,国民党与民进党两党竞争的“政党政治”已经成形;接替蒋经国上台主政的李登辉在权力逐渐稳固后,开始调整大陆政策,并借