小城镇建设论文格式.doc

中央广播电视大学课程论文题目: 小城镇建设论文姓名: 漆红谦班级: 一村一农广播电视大学学号: 1236004419422 2013 年6月6日加快小城镇建设的做法与思考[ 内容摘要] 制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展, 强化镇域经济社会协调发展的重要方法和手段。我差距较大, 发展战略和对策也各具特色。本文旨在分析我国小城镇发展的整体现状及借签经验, 探讨莱州市城港路街道的小城镇建设在区划调整后的新一轮发展走向。[ 关键词] 小城镇规划管理一、我国小城镇发展的现状及经验(一)小城镇的概念在我国的城镇体系中, 小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心。它以人口聚集为主体, 以物资开发、利用、生产为特点, 以聚集效益为目的,是集政治、经济、物资为一体的有机实体。(二)我国小城镇发展的基本形势十五届三中全会提出:“发展小城镇, 是带动农村经济和社会发展的大战略”。中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》, 将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。国家“十五”计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。“小城镇, 大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。 1978 年全国只有 2176 座小城镇, 2000 年猛增到 20312 座,仅山东省就有 900 多座,在目前的小城镇中,有近 90% 是 1978 年之后增设的, 年均增设 820 多座,增速迅猛。小城镇之所以发展快速,除乡镇企业异军突起的带动外,主要得益于其经济、社会管理体制改革走在了城市之前, 经济率先转由市场调节, 社区率先向农民开放, 城乡统筹就业率先在小城镇启动; 阻碍农村劳动力转移和人口城镇化的体制性障碍较少; 农民进入小城镇比进入大中城市付出的成本低, “扎根”容易,对政府压力相对较小。小城镇过去、现在和将来都是农村劳动力转移就业和人口城镇化的重要渠道, 这是由我国劳动力资源丰富、资金短缺、技术落后的国情及小城镇多劳动密集产业和多种成分小企业的经济特点所决定的。(三)目前小城镇发展中存在的主要问题由于发展时间短,总体上讲,我国小城镇建设尚处于起步阶段, 需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。我均规模小,不足 9000 人,按非农人口统计则规模更小,聚集效益不明显。许多小城镇的建设还有很多需要完善之处, 如基础设施简陋, 城市景观差; 人均占地多, 用地制度需要健全完善; 非农产业基础薄弱, 就业机会少, 对农村劳动力吸纳力小; 社会保障不完善等问题存在,农民“扎根”还有后顾之忧。分而言之: 1 、乡镇企业发展遇到的困难直接阻碍了小城镇建设的待续稳定发展。从 20 世纪 90 年代中期开始, 乡镇企业发展的社会背景和外部环境发生了变化, 整个国民经济进入了新的发展阶段, 产业结构调整, 市场经济不断完善, 工业获得长足发展, 告别了短缺经济, 工农业产品普遍过剩, 由卖方市场转入买方市场, 乡镇企业的发展也遇到了结构性困难, 使乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱, 也使小城镇的发展失去了资金及人流、物流的支持。 2、“二元化”的户籍结构影响人流向小城镇聚集。城乡分割的户籍管理制度是 1958 年以后逐步建立和发展起来的,是计划经济的产物,更是短缺经济的结