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与时俱进开拓进取
安徽省马鞍山市建设工程监督站
二十世纪八十年代初期,随着我市经济建设迅猛发展,全市建筑业进入了建市以来最为活跃的时期,由于建设规模急速膨胀,建筑队伍发展过快,致使建筑从业人员素质参差不齐,管理跟不上,建筑市场秩序急需整顿,工程质量急需加以有效控制,全市人民的生命财产安全和经济建设健康发展急需得到保证。在这种情况下,按照国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》(国发[1984]123号文)文件精神,1984年10月,经马鞍山市编制委员会马编字[1984]120号文批准,马鞍山市建筑工程质量安全监督站正式成立。二十年来,我站在上级主管部门的大力关心和正确领导下,在全市工程参建各方及有关部门的大力支持和配合下,经过全站监督人员的努力工作,使我市建设工程质量监督工作取得了丰硕成果,建设工程质量水平逐年稳步提高,真正让用户使用上了质量优、功能全、环境美的工程。工程质量监督制度也真正得到了社会和政府充分的认可和肯定。在纪念我国实行建设工程质量监督20周年之际,将我市建设工程质量监督主要历史作一回顾。
第一部分监督历程
(一)建立工程质量监督制度,开展工程质量监督工作。
1、工程质量监督机构成立及其发展的历史沿革
马鞍山市建设工程监督站成立于1984年10月,(原名马鞍山市建筑工程质量安全监督站)1988年4月,更名为建筑工程质量监督站,并与质量检测试验室实行二块牌子,一套机构;1993年5月,市建筑工程质量监督站与质量检测试验室分设;1996年8月,更名为“市建设工程监督站”。
1986年2月成立“马鞍山市建设工程质量监督站马钢分站”,负责对马钢建设工程质量的监督工作,1996年10月马钢分站撤销。1987年,原冶金工业部成立冶金工程质量监督总站,并在马钢公司设立质量监督分站,负责马钢冶金工业工程的质量监督工作。
1985年2月,市辖当涂县编委批准(当编[1985]03号)当涂县建设工程质量监督站成立,1988年11月,经当涂县编委批准(当编[1988]38号)设立建筑材料试验(检测)中心,2002年10月,经当涂县编委批准(当编[2002]57号)成立了当涂县建设工程施工图设计文件审查中心,构成一站二中心的质量监督模式。
2、监督依据
(1)国务院国发[1984]123号文件及建设部《建设工程质量监督管理规定》(建设部[90]151号文)和《市政工程质量等级评定规定》建设部[92]68号文)等文件规定。
(2)国家有关规范、标准、规程。如:GBJ300-88系列验评标准等。
3、监督措施
(1)实行工程开工报告制度。
(2)开展工程质量大检查和专项治理活动。
质量监督工作以检查、抽查和专项治理为主。1986 年上半年,我市第一次组织开展全市(含当涂县)工程质量大检查,并且第一次接受了全省工程质量检查,在全市产生了极大反响,工程质量得到有效推动和提高。其中,在1991年全省工程质量检查中,我市马钢雨山中学实验楼工程被评为“安徽省施工优质工程”奖。工程质量通病如空鼓、开裂、起砂以及搅拌砼、砂浆不计量等问题得以有效治理,从业人员质量意识普遍增强。
(二)推行工程质量核验制、积极开展工程创优活动,全市建设工程质量全面提高。
1、国家出台有关建设工程质量方面的法律法规、相关工程质量方面的政策与规范得到进一步完善。如1993年国家建设部发布实施《建设工程质量管理办法》;1996年3月1日起,实施《安徽省建筑市场管理条例》; 1998年3月1日起施行《中华人民共和国建筑法》等法律法规。
这一时期,国家修订并颁布了一系列规范标准。
2、定期召开企业质量例会,促进建设、施工等单位法律、质量意识的提高。我站首先实行了施工、开发企业质量例会制度,定期召开施工企业、开发企业质量例会,通报质量形势和要求,大力宣贯相关质量方面的法律、法规、部门规章,让企业知法、守法,依法办事。
3、开展质量信誉评估,建立“两场联动”机制。
为增强施工企业质量意识,强化质量管理,提高我市的工程质量,定期向社会公布施工企业的质量状况。1993年7月,我市以建管质字[1993]82号文颁发“马鞍山市施工企业质量信誉评估办法”,率先开展施工企业质量信誉评估,并将评估结果反馈到市场交易中心,实现“两场联动”,逐步形成优胜劣汰的竞争机制。
4、推行建设监理制度,转变政府质量监督方式,治理质量通病,促进工程质量水平的提升。
为了强化政府质量监督管理,我站的主要做法有:①在定点监督的基础上,加大对现场巡查力度;②积极推行全市工程监理制度,发挥监理人员对工程质量的控制作用;③每年定期组织全市工程质量大检查及水电安装、煤气安装、玻璃幕墙、屋面防水等专项工程质量检查;④加大查处违法违章工程力度,主要措