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西方军队文职人员管理的特点与启示
西方军队文职人员管理的特点与启示
在西方军队系统中有一些非现役的工作人员，包括官员、职员和职工。他们主要从事非作战岗位的行政事务管理、专业技术和生活保障，一般统称为文职人员。西方国家在军队中大量使用文职人员，主要是源于其文官制度。另外，大量非作战的辅助性工作也要求特殊的解决途径，这样亦可减少军队员额，节约经费。实行文职人员制度主要目的就是有效吸引、保留和灵活便捷地使用社会优秀人才。我军从2005年开始实行文职人员制度，对军队用人制度进行重大改革，这是推进我军现代化建设的一项重大战略举措。研究西方军队百年来对文职人员的管理经验，对于我们会有很好的启示作用。
一、西方军队文职人员的使用情况
西方军队除作战部队原则上不使用文职人员外，文职人员遍布军队各个部门和岗位。现役军人可以改任文职，但文职人员一般不能改为现役军人。文职人员在和平时期和战争时期，都可发挥重要作用。
1、基本类型
美军文职人员按雇佣方式分为直接雇员（国内）和间接雇员（国外）；按工作性质则分为白领雇员和蓝领雇员，分别以从事脑力劳动为主和体力劳动为主；按雇佣的性质，还分为临时雇员、合同雇员和职业文职雇员三类。德军文职人员分为文职官员、职员和职工三类，其中职员和职工为雇佣人员，可被解雇；但文职官员与各级军官一样，为国家公务人员，不能任意解聘。
2、数量规模
近年来，随着新军事变革的深入，各国军队开始大量裁减兵员，注重调整组织结构，着手组建轻型化、多功能的快速反应部队。同时，各国军队不断完善文职人员制度，大量招用文职人员，文职人员在军队总体结构中的比例呈上升趋势。，约
占总兵力的17%。日本防卫厅全部为文职人员，，。印度军队文职人员约20万人占其总兵力的14%。俄罗斯军队现有文职人员约70万人。德国国防军约有近14万文职人员。，比英国海军、空军总兵力加起来还多。，。
3、来源渠道
西方军队文职人员的来源主要有三：一是从社会上招聘，军方根据需要，在地方人才市场招聘相关的技术和管理人才；二是从地方院校毕业生中招收；三是从退伍军人中挑选，使其转为文职以保留一些技术骨干。美军每年从哈佛大学和加州理工大学等名校招聘毕业生来充实其科研、管理队伍。英军的科技人员、秘书、打字员和其他专业的职员都由军方在社会上直接招聘，执行官以上的文职官员由政府公务员委员会统一录用后分配到军队。法军文职人员90%从地方招聘，10%从退役军官中改任。
4、行政任职
美国国防部、军种以及各大司令部的大量行政性工作，如机关日常管理、文秘、财会、审计、司法、印刷出版、直至征兵登记、战时动员、战后退伍等工作，主要由文职人员来完成。美国的国防部长、副部长、助理部长，一些军队院校的校长、教研室主任等都是文职人员。德军的行政管理工作主要由文职人员负责。如国防部的人事局、计划司、组织司、财政预算司、行政司法局、社会事务局、营房地产建筑局和装备局等，几乎全部为文职人员。
5、科研教学
西方军队科研部门，包括从事军事理论和国防科技研究的单位，文职人员都占较大比例。美军科研单位中许多高级战略问题专家，科学家