廉租房建设项目社会稳定风险评估报告.doc

镇原县 2011 年廉租房建设项目社会稳定风险评估报告镇原县廉租房建设工程指挥部 2011 年3月 1. 前言 社会稳定风险评估目的为贯彻宁镇原县委、县政府《镇原重大建设项目信访风险评估工作的通知》( 镇办发[ 2010 ] 83号) 和中共镇原县委办公室、《关于印发〈镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神, 切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患, 规范工程建设管理, 确保我县 201 1 年廉租房建设工程建设的顺利实施, 2011 廉租房建设工程指挥部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 评估过程和方法按照《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》(以下简称《办法》) 的有关要求, 2010 年4月, 廉租房建设工程指挥部邀请市直有关部门、城关镇领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料;并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况,对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研,组织征迁户进行座谈,评估小组还咨询了有关部门,对我市近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。在上述工作基础上,根据《办法》要求,评估小组编制完成了《镇原县 2011 年廉租房建设项目社会稳定风险评估报告》。 评估内容根据《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求,本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格,征地政策,征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C 、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。 D 、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 评估依据 A、《国务院信访条例》 B、镇原县委办公室《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》 C、《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》 2. 工程概况 工程简介 2011 年廉租房建设工程总投资 3910 万元,建筑面积 19200 平方米,在 2010 年廉租住房北面修建一幢,4 个单元, 96套, 4800 平方米,现正在进行一层主体建设;在秦园子安置房东侧修建 4幢, 12 个单元, 288 套, 14400 平方米,现4 幢均正在进行一层主体建设; 下剩 3300 平方米的廉租住房拟在东区安置房以东修建一幢, 66套。城区生活垃圾处理工程需征用土地约 亩,拆迁房屋 10 户、面积约 3000 平方米, 以上全部为农户拆迁, 计划在莲池和秦园子修建失地农民安置房予以解决。目前,土地征用工作已完成地上苗木评估,正抓紧试算到户,计划 4 月底前完成土地征用工作; 5 月底前完成房屋拆除工作。 工程方案工程于 2011 年5 月开工,计划于 2011 年 12 月底竣工。 3. 项目影响分析根据工程建设实际情况, 本报告确定土地征收和房屋拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。 土地征用和房屋拆迁的影响 征地和拆迁量本项目需拆迁房屋约 3000 平方米,征地近 亩。 影响群体本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类: 一是征地户。垃圾场上部分土地上已种植农作物、苗木及花木, 经济价值较高, 对农户收入有一定影响, 可能会提出过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强, 本项目的建设, 应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作应细致入微, 增加农民收入来源途径, 否则极易导致影响社会稳定事件的发生。二是住宅拆迁安置户。本项目涉及拆迁 10 户,根据以往经验,房屋拆迁的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。有关街道应切实做好拆迁户安置赔偿工作,认真宣传拆迁政策, 让拆迁户了解具体的安置赔偿办法及政策依据, 加强和拆迁户之间的沟通, 听取拆迁户的看法和意见, 注意保护弱势群体利益,尽量避免影响社会稳定事件的发生。 主要诉求由于在征地拆迁的影响范围、影响程度不同, 不同的人群的诉求不同。经过对沿线各乡镇的走访调查, 对于征地拆迁问题的主要诉求如下: 一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家、庆阳市和镇原县的相关法律法规, 是否照顾到部分弱势或困难群众, 是否损害个别群众的利益, 都是群众关心的问题。尽快的落实和公