第16章省域旅游规划案例山东省总体规划(2001 -2020 ) 【编制单位】丹麦卡尔布鲁集团荷夫·奥佛伽国际咨询公司承担《山东省旅游发展总体规划》的编制工作。世界旅游组织为执行机构,山东省政府为规划工作提供经费和保障。 总体规划前言 1、《山东省旅游发展总体规划》的目标制定旅游发展战略是《山东省旅游发展总体规划》编制工作的关键成果。规划既要有系统性、综合性,还要以市场为导向,充分发挥资源特色,又要使经济、社会和环境效益相统一,确保山东省的旅游业快速、健康、可持续地发展,以尽快把山东省的旅游业培育成为一项主导产业。 总体规划前言 2、规划编制工作重点 1)拟定长期、中期、近期旅游发展战略、方针、措施。 2)拟定旅游项目和旅游产品开发计划及实施细则。 3)拟定市场营销战略、措施及具体方案。 4)重视环境与资源保护、旅游行业管理、旅游交通及基础设施建设、旅游人力资源开发、旅游商品生产与销售和旅游信息。 规划基本框架和主要内容《规划》共由五部分组成: 第一部分:山东省旅游业发展条件分析与总体战略。在综合分析我省经济社会发展、旅游资源条件和旅游产业发展现状的基础上,提出了山东省旅游业发展的总体目标和发展战略。第二部分: 2001-2010 年中期旅游发展规划。这是《规划》的核心内容,根据市场需求和发展趋势,对 10年旅游发展规划进行了具有前瞻性的设计,提出了旅游发展的任务、重点和措施,确立了以旅游区为基础的空间布局和发展战略。 规划基本框架和主要内容第三部分: 2001-2005 年近期执行计划。根据十年规划的总体要求,对市场开发和旅游生产力要素建设制定了详细计划和方案,提出了十个优先发展项目和示范项目的规划设想和土地利用规划。第四部分: 2011-2020 年远期旅游发展规划。对远景发展目标进行了展望和预测,提出了旅游发展的总体策略和指导性建议。第五部分:支持与保障系统规划。支持与保障体系是旅游业发展的基础和后盾,围绕实现旅游业发展战略目标,对尙处于完善过程中的山东省旅游支持与保障体系进行了科学设计,提出了现实可行的实施方案。 规划基本框架和主要内容(一)发展目标与发展战略 1、条件分析《规划》采用了目前国际上通行的 SWOT 分析法,对山东省发展旅游业的基础条件进行了综合分析。 2、发展目标《规划》在分析国内外旅游发展趋势的基础上,依据山东省旅游业潜在的发展能力和资源条件,把山东旅游定位为: 以历史文化和自然风光为特色、观光旅游和度假旅游目的地。 规划基本框架和主要内容《规划》分阶段提出了旅游业发展目标: 到2005 年,实现接待国际游客 105 万人次,旅游创汇 亿美元;接待国内游客 9390 万人次,旅游收入 664 亿元人民币, 旅游总收入达到 715 亿元人民币,相当于 GDP % ; 到2010 年, 实现接待国际游客 173 万人次,旅游创汇 亿美元;接待国内游客 亿人次,旅游收入 1247 亿元人民币,旅游总收入达到 1374 亿人民币, 占GDP 的7%; 到2020 年, 实现接待国际游客 319 万人次,旅游创汇 42亿美元;接待国内游客 2亿人次,旅游收入 3341 亿元人民币,旅游总收入达到 3690 亿人民币, 占GDP 的10% 。旅游总收入平均年递增 % 。 规划基本框架和主要内容 3、发展战略为实现上述目标, 《规划》提出如下发展战略: 第一,在战略上实现两个转变,即由短程游览向新型度假模式转变;由以行政区划为主向以旅游区为主转变。第二,分阶段发展战略实现《规划》确定的发展目标,关键取决于市场和产品。 规划基本框架和主要内容(二)分期发展规划《规划》以新世纪前 20年为限,分别制定了远期、中期和近期发展规划,提出了不同时期发展的任务和目标。 1、2001 -2010 年中期发展规划 2、2001-2005 年近期执行计划 3、2011-2020 年远期发展规划 规划基本框架和主要内容(三)旅游区发展战略《规划》以资源配置和产品开发为依据,确定了八大旅游区作为发展战略的空间布局,并对各旅游区开发建设提出如下战略建议: 一号旅游区:青岛二号旅游区:烟台、威海三号旅游区:济南/泰安/曲阜四号旅游区:济南/淄博/潍坊/莱芜五号旅游区:临沂、枣庄与微山湖六号旅游区:日照七号旅游区:水浒(传说故事) 八号旅游区:黄河入海口
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