监督管理委员会监管企业投资管理暂行办法.doc

监督管理委员会监管企业投资管理暂行办法.doc广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会关 于印发《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会 监管企业投资管理暂行办法》的通知
各监管企业：
为做好广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委 员会监管企业投资、对外担保事项的管理工作，现将我委制 定的《广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会监 管企业投资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二。。七年一月十九日
广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会监 管企业投资管理暂行办法
第一章总则
第一条为做好广西壮族自治区人民政府国有资产监督 管理委员会监管企业投资、对外担保事项的管理工作，根据 《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条 例》及《广西壮族自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行 条例〉办法》（广西壮族自治区人民政府令第19号）、《广西 壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区人民 政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编 制规定的通知》（桂政办[2004] 76号）等有关法律法规的规 定，制定本办法。
第二条本办法所称广西壮族自治区人民政府国有资产 监督管理委员会监管企业，是指广西壮族自治区人民政府国 有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责 的企业及其重要子企业。重要子企业是指企业实行母子公司 管理体制，母公司投资超过其净资产10%以上的全资子企业 或控股子企业，或投资虽不足母公司净资产的10%,但属从 事主营业务、作为母公司核心的全资子企业或控股子公司。
第三条本办法所称的投资，是指企业用现金、实物、有 价证券或无形资产等实施投资的行为，包括对外投资（含设 立全资子企业、控股参股企业、受让或转让股权、收购兼并、 合资合作、对出资企业追加投入等）、固定资产投资（含基 本建设、技术改造）、金融投资（含证券投资、期货投资、 委托理财等）等。
第四条企业是投资活动的决策、责任主体，国资委依法 对企业投资活动进行监督管理。企业应当严格按照《中华人 民共和国公司法》制定投资决策程序和管理制度，明确相应 的管理机构。企业还应结合实际建立健全投资风险管理机 制，重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动可能 出现问题的处理预案。
第五条投资应遵循突出主业，控制非主业的原则。投资 必须遵守国家法律、法规，符合国家发展规划和产业政策、 国有经济战略性调整要求，符合企业布局和结构调整方向，
符合企业发展战略和规划及年度投资计划。
主业是指由企业发展战略和规划确定的并经国资委确 认公布的主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业 务。
第二章企业年度投资计划
第六条企业应当依据其发展战略和规划编制年度投资 计划，企业的主要投资活动应当纳入年度投资计划。企业（包 括重要子企业）应在当年2月底前向国资委报送企业当年度 投资计划。
第七条企业报送的年度投资计划应附有详细的文字说 明材料。年度投资计划应包括以下内容：
（一） 企业的总投资规模及分项投资规模；
（二） 主业与非主业投资规模；
（三） 进度安排与保障措施；
（四） 投资计划表，包括项目内容、投资额、资金构成、 投资预期收益、实施年限等（附表一）
第八条国资委受理国有独资企业（公司）报送的年度投 资计划，并依据年度投资计划对投资项目实行备案和核准管 理；国有控股企业（公司），应按照本办法的规定向国资委 报送企业年度投资计划，年度投资计划按《公司法》及章程
的规定进行审议表决；国有参股企业（公司），参照国有控 股公司执行。
第九条企业年度投资计划中的投资项目是指按照企业 投资管理制度规定由董事会或总经理办公会议研究决定的 投资项目（包括全资子企业和控股子企业投资项目）。
第十条国资委对企业报送的年度投资计划，除20个工 作日内对存在的问题提出书面意见并反馈企业外，一般不再 回复。
第三章备案、核准的标准
第一节一般性规定
第十一条企业要切实防范投资风险，维护出资人权益。
（一） 企业用自有资金在二级市场进行股票、基金、债 券、期货投资，确需投资的，必须经董事会（未设董事会的 为总经理办公会）全体成员三分之二以上同意，并按国家规 定规范运作；
（二） 严禁对已经资不抵债、扭亏无望的全资、控股企 业增加投资或划转股权。
（三） 企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显 缺乏投资能力的企业合作投资。
第十二条企业要规范担保行为，防范和规避担保风险。
（一）企业不得为股东、非法人单位、自然人或企业高 管人员投资的企业（公司）提供担保；
（二）企业原则上按股权比例为投资企业提供担保，一
般不得直接或间接为资产负债率超过70%的企业提供担保；
（三） 除国家和自治区另有规定外，企业对投资企业担 保累计