2014年湖北省县域经济工作考核办法(试行).doc

湖北省县域经济工作考核办法（试行）
（鄂办发[2014]21号）
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神，在新的起点上推进全省县域经济持续健康发展，制定本办法。
一、指导思想
坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕深入实施一元多层次战略，按照竞进提质、升级增效的总要求，贯彻“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的理念，建立客观、公正的工作考核激励机制，有效调动各县（市、区）加快发展的积极性，加快推进“四化同步”发展、特色发展、绿色发展，打造县域经济发展的升级版，为湖北加快“建成支点、走在前列”提供县域经济支撑。
二、评价考核范围
本办法适用范围：县级市24个，县40个，16个参照县级管理的区，共计80个单位（见附件1）。
以我省主体功能区划分为基础，结合各县（市、区）产业基础、区位条件和资源禀赋等发展条件，将全省纳入考核的80个县（市、区）分为三类：第一类县（市、区）22个，即国家和省重点开发区域所在县（市、区）21个以及宜昌市夷陵区；第二类县（市、区）29个，即限制开发区域的国家农产品主产区所在县（市、区）；第三类县（市）29个，即限制开发区域的国家和省重点生态功能区所在县（市）28个以及恩施市。
三、考核指标体系
县域经济工作综合考核体系分总量、人均、结构、绿色发展、速度、后劲、社会等七大类36项考核指标。为推进绿色发展，其中设置了包括“高新技术产业增加值占GDP比重”、“主要污染物排放量削减指数”、“单位GDP地耗下降率”、“万元GDP能耗降低率”、“森林覆盖率和森林蓄积量”等5项体现绿色发展的指标。分三类考核：第一类县（市、区）考核指标为其中34项，第二类县（市、区）考核指标为其中32项，第三类县（市）考核指标为其中33项（具体指标见附件2）。
四、考核方法
（一）省县域经济联席会议办公室组织专家，根据各项指标对县域经济的影响程度，确定各指标权数。
（二）在对原始数据评估的基础上，对原始数据进行标准化处理，消除不同计量单位的影响，将其转化为无量纲值，使数据趋于稳定。
（三）对社会管理综合治理、计划生育、重大安全生产责任事故三项指标实行一票否决，即未达省政府下达目标的县（市、区）不能评为先进单位。
（四）按照当年工作考核指标数值的高低对各县（市、区）进行分类排序。
五、考核程序
省统计局负责统计数据的把关，其它主要涉及社会和环境指标由省直有关单位分别汇集和审核把关。省县域经济联席会议办公室对各项评价指标数据进行整理、汇总和考核，形成全省县域经济工作考核报告，报省委、省政府批准。
六、考核结果通报
省委、省政府每年度向社会发布县域经济工作考核结果。根据考核情况，每年度通报“全省县域经济工作先进单位”20名、“全省县域经济工作进位先进单位”5名（出现进位并列的，与上年度进位综合考核）。具体是:
第一类县（市、区）：“全省县域经济工作先进单位”8名（其中，武汉市参照县市管理的区1名、省直管市1名），“全省县域经济工作进位先进单位”1名。
第二类县（市、区）：“全省县域经济工作先进单位”7名，“全省县域经济工作进位先进单位”2名。
第三类县（市、区）：“全省县域经济工作先进单位”5名，“全省县域经济工作进位先进单位”2名。
对上述先进单位给予一定奖