《首都城市环境建设考核评价办法》(试行)解读.doc

《首都城市环境建设考核评价办法》(试行)解读
　　4月20日，首都城市环境建设委员会（以下简称“首都环境建设委”）印发了《首都城市环境建设考核评价办法》（试行）（简称《办法》）和《首都城市环境建设考评实施细则》（简称《细则》）。《办法》和《细则》的颁布，标志着首都城市环境建设综合考评工作全面推行。为更好地贯彻《办法》，首都城市环境建设委员会办公室就《办法》及《细则》的要点进行解读，以便各相关部门及读者更好的理解。
　　
　　一、《办法》、《细则》出台的背景和目的
　　
　　首都城市环境建设是首都全面可持续协调发展的重要内容，是做好“四个服务”的重要前提，也是展示首都文明进步形象的重要方面。
　　奥运会成功举办及新中国成立60周年重大庆典活动保障任务圆满完成后，市委、市政府根据北京市社会发展形势及时提出了建设世界城市的战略发展目标。世界城市的建设目标，对城市环境建设提出了更高的要求。为了提升首都城市环境质量，北京市委、市政府提出了“精细管理、美化市容”工作要求，同时把“全面推行首都城市环境建设综合考评”，加强城市环境长效管理，做为城市环境建设的重要内容。首都城市环境建设委员会办公室（简称“首都环境建设办”）依据要求，研究建立了首都城市环境考核评价体系，编制了考评办法，制定了考评实施细则。从
2011年第二季度起，全面推行首都城市环境建设综合考评。
　　开展首都城市环境建设综合考评目的是通过考核评价引导城市环境建设管理和投入的持续改善，促进城市环境建设在信息化、精细化和社会化等方面实现创新发展，调动区县、部门环境建设的积极性，促进城市环境建设各项任务的完成。
　　
　　二、《办法》规定了考评的主体、主要内容和对象
　　
　　考评的主体是首都环境建设委，具体工作由首都环境建设办实施。
　　考评主要内容是首都“四大环境”，即：市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境。重点考核评价各成员单位在首都城市环境建设中的履职效率、管理效能、服务效果和创新创优等方面的情况。
　　考评的对象是承担城市环境管理职能的单位、部门，并通过对区县政府城市环境建设工作的考评，发现职能部门在环境建设管理中存在的共性问题，通过对“块”的考评促进“条”的管理，提高环境建设专业队伍服务区县、服务公众的水平。

　　
　　三、《办法》明确了考评的原则、制度和方式
　　
　　原则：属地管理，条块结合，分区分类，循序渐进。
　　工作制度：综合检查、年度考评。考评的周期是年度，一年考评一次。
　　考评方式：采用综合考评（100分）和社会评价（100分）双百分制。其中综合考评的权重为70%，社会评价的权重为30%。通过双百分制考评，对考评对象管理全过程进行监督，对其管理绩效进行综合考评和社会评价。
　　分层实施：城区、郊区分层实施考核评价，城六区为一个层次，十个远郊区县为一个层次。
　　
　　四、考评的组织与实施
　　
　　依据《办法》的规定，首都环境委建立考评联系会制度，首都环境建设办负责组织综合考评和社会评价的实施。具体对重点任务及工作保障、综合检查、信息化城市管理系统、环境卫生、城市容貌、环境秩序、园林绿化、大气环境、水环境、社会公众满意度调查、城市环境热线统计、市政市容志愿服务