长春市住房制度改革方案.docx

Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
长春市住房制度改革方案
长春市住房制度改革方案
为全面推进住房制度改革，加速住房建设，尽快改善人民群众居住条件，实现党和国家提出在本世纪末“居住条件明显改善”的战略目标，促进我市经济和社会发展，依据国家和省有关住房制度改革的规定，结合我市实际情况，制定本方案。
一、房改的指导思想及目标
（一）指导思想
住房制度改革的根本目的，是不断改善居住条件，满足人们日益增长的住房需求，从根本上解决社会的住房问题。
住房制度改革方向，是推进住房商品化，逐步把住房的生产、交换、消费纳入社会主义市场经济轨道，实现住房资金投入产出的良性循环，发展房地产业，进而带动相关产业的发展。
住房制度改革的基本原则是坚持国家、集体、个人三者共同负担的原则；坚持租、售、建并举的原则；坚持机制转换的原则。
（二）目标
近期目标－－在“八五”期间，要以改变低租金、无偿分配住房为基本点。公房租金计租标准要实现相当于维修费、管理费、折旧费三项因素计租的水平，逐步增加家庭消费支出中住房消费支出的比重；住房建设紧紧围绕“解困”进行，每年要解决１０００户住房困难户的住房问题，使我市人均居住面积达到７平方米，住房成套率达到５０％以上，从而使全市住房紧张状况有明显改善。
中期目标－－到２０００年，公房租金计租标准要努力达到维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税五项因素计租水平；全市人均居住面积达到８平方米，住房成套率达到８０％，户均有一处（套）适用的住房，使居民消费结构中住房消费支出基本趋于合理；发展房地产市场，建立住房资金的融资体系，加速住房机制的转换，初步实现住房资金投入产出的良性循环。
长期目标－－利用较长的时间，使公房租金计租标准达到在前五项因素基础上再增加土地使用费、保险费和利润八项因素计租水平；住房成套率大大提高，每户有一套舒适的住房；健全房地产市场，完善住房融资体系，完成住房商品机制的转换，实现住房的商品化、社会化，从根本上解决社会住房问题。
二、房改的基本内容
我市住房制度改革的基本内容是：提租补贴、住房买券、优惠售房、合作建房、建立基金。
（一）分步提租适当补贴
改革现行低租金制度，实行分步提租，适当补贴，逐步实现住房资金投入产出的良性循环。
１．提租的范围和标准
我市直管和自管公房租金，自本方案实施之日起，一律按使用面积及其使用功能实行分等计租：一等为成套住房（有独用厨房、厕所、上下水），月房租每平方米使用面积提高到０．４０元；二等为一般非成套住房（比照成规套住房缺其中一项或多项的住房），月房租每平方米使用面积提高到０．３５元；三等为简易住房（结构简易、土坯、土墙、砖土等材料建造的住房），月房租每平方米使用面积提高到０．３０元。
在些基础上，根据其楼层、居室朝向、地段环境、室内设备四项因素按基本租金加减法计租。
２．住房补贴对象和标准
各机关、团体、企事业单位的职工，以及离退休职工，由所在单位按住房补贴计算基数２．５％的比例一次核定，按月补贴。
发放补贴后，职工原来享受的各种住房减租待遇和住房补贴等一律取消。
３．住房补贴资金的来源
住房补贴资金，企业在住房折旧费和管理费中列支；全额预算行政、事业单位从原有住房资金中解决，不足部分经财政部门核定列入预算；差额预算事业单位，按差额比例分别比照全额预算单位和企业开支渠道列支；自收自支事业单位，比照企业开支渠道列支。
４．住房租金的使用
各产权单位回收的租金专项用于住房维修。新房较多的单位，用于房屋维修后仍有结余的，可用于住房建设。各单位的房租要单独建帐，按月收缴，不得放弃管理和挪作他用。
５．新增租金的免、补
对建国前参加革命工作的离退休职工及其配偶、烈士的配偶及其父母、特、一等革命伤残军人和无子女、无生活来源、无依无靠生活困难户，提租后缴纳新增租金困难者，在一定时期内要给予适当免、补照顾。
６．超标准加收房租
住房面积超过控制标准的，超过控制标准部分加倍收取租金。
７．有条件的单位，经过市房改办批准，可以实行单位封闭式的大提大补，适当加大房租改革的力度。
（二）租住公有住房购买住房建设债券
１．对象和范围
自本方案实施之日起，凡租住公有住房（包括新、旧直管和自管公房）的承租人，均按住房建筑面积购买长春市住房建设债券，并按规定缴纳房租。
个人以优惠价格买房，参加合作建房和属于生活特困户的，经市房改办审批，可以免购住房建设债券。
２．认购住房建设债券的标准
计购债券标准，由市房改办每年公布一次。
１９９３年新配新建住房，按住房建筑面积每平方米５０元认购；新配旧有住房，按住房建筑面积每平方米３０元认购；