XXX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

XX市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
XX市人民政府
二〇一五年八月
目 录
一、发展基础………………………………………………………1
（一）经济总体实力显著提高………………………………1
（二）基础设施建设全面推进………………………………3
（三）产业发展跃上新水平…………………………………4
（四）人民生活持续改善……………………………………7
（五）社会事业全面进步……………………………………8
（六）可持续发展能力不断增强……………………………10
（七）体制改革成效明显……………………………………10
二、发展环境………………………………………………………13
（一）发展的机遇……………………………………………13
（二）面临的挑战……………………………………………15
三、指导思想、发展目标与发展战略……………………………16
（一）指导思想………………………………………………16
（二）发展目标………………………………………………16
（三）发展战略………………………………………………20
——集聚优势战略……………………………………20
——特色主导战略……………………………………20
——中心崛起战略……………………………………21
——城乡统筹战略……………………………………21
——绿色发展战略……………………………………22
四、主要任务………………………………………………………22
（一）大力实施“十大幸福计划”，着力增强人民群众幸福感
…………………………………………………………23
（二）大力推进“十大发展工程”，实现经济又好又快发展
…………………………………………………………36
五、规划实施保障…………………………………………………52
（一）建立规划实施机制……………………………………53
（二）加大政策保障力度……………………………………53
（三）发挥重大项目的支撑作用……………………………53
（四）提高规划科学水平……………………………………54
（五）加强规划的监督考核…………………………………55
附表：XX市“十三五”规划重大项目表………………………56
“十三五”是XX市全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，构建全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会、全面从严治党战略布局的关键时期，是全面建设全省农村改革发展试验区、循环经济和人居环境建设示范市、XX富庶文明XX的重要时期，是全市实现跨越式发展的新进程。面对新的发展契机和挑战，科学编制、全面实施“十三五”规划，对于全市把握战略机遇，促进国民经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步，具有十分重大的意义。本纲要对“十三五”时期全市发展的方向、目标、任务和重大举措做出了总体部署，是全市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，也是编制本级和下级专项规划以及制定年度工作计划的依据。
一、发展基础
“十二五”时期，全市围绕“建设山区经济强市，构建和谐XX”的奋斗目标，坚持求真务实，推进科学发展，实施“集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹”四大战略，构筑“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”的发展新格局，调整优化经济结构，转变经济发展方式，推动科技创新，深化体制改革，扩大对外开放，实现了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，为“十三五”时期持续发展奠定了坚实的基础。
（一）经济总体实力显著提高
经济总量、质量、效益同步提高，经济结构不断优化。，，%；人均地区生产总值16117元，%；，比2010“十二五”目标任务；::::，“十二五”期间，我市实现了从农业主导型到工业化、城市化主导的发展模式转变。
——第一产业稳步发展。，%。粮食生产保持稳定，粮食种植面积稳定在178万亩、产量66万吨以上，农、林、牧、副、渔业得到全面发展。
——第二产业快速发展。，%，，%。
——第三产业加快发展。，年均增长