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2025,主攻智能制造
在全面推进实施制造强国战略的征途中迈出了关键
性一步，中国制造也再次站到了转型升级、创新驱动的风口
上
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强
国之基。 5 月 19 日，备受瞩目的《中国制造 2025 》正式对
外公布，标志着我国在全面推进实施制造强国战略的征途中
迈出了关键性一步，中国制造也再次站到了转型升级、创新
驱动的风口上。
国家统计局数据显示，2005年〜2013年，我国制造业
总产值年均增长 20%左右， 2012 年我国制造业增加值为
万亿美元，在全球制造业占比约 20% ，成为世界上名副其实
的“制造大国” 。
我国工业如今在全球竞争中的优势更多地体现为拥有
完整的产业链条。根据联合国工业发展组织数据，我国是世
界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类 （ 39 个工业大
类、 191 个中类、 525 个小类）的国家，形成了“门类齐全、
独立完整”的工业体系。同样是来自于联合国工业发展组织
数据，目前，中国工业竞争力指数在 136 个国家中排名第七
位，制造业净出口居世界第一位。
按照国际标准工业分类，在 22 个大类中，中国在 7 个
大类中名列第一，钢铁、水泥、汽车等 220 多种工业品产量
居世界第一位。 2013 年，我国装备制造业产值规模突破 20
万亿元，占全球比重超过 1/3； 2013年，发电设备产量达
亿千瓦，约占全球总量的 60% ；造船完工量达 4534 万载重
吨，占全球比重的 41%；汽车产量达 万辆，占全球比
重的 25% ； 机床产量达 万台， 占全球比重的 38% ， 我国
制造业占世界的 1/3 强。
当前， 我国经济发展进入新常态， 制造业面临产能过剩、
大而不强的困局，转型升级犹如逆水行舟，不进则退。可以
说，现在我国比以往任何时候都更需要强大的制造强国战
略。因为“中国制造”在世界上成了“低端廉价”的代名词，
技术含量较低，加上中国的人口红利优势即将消失，现在制
造企业的利润率普遍只有 10%左右，有的甚至更低，大量中
小制造企业苦苦挣扎在死亡线上。
5 月 13 日， 在中国工程院、 工信部和中科院主办的 “ 2015
智能制造国际会议”上，原全国人大常委会副委员长、两院
院士、中国机械工程学会荣誉理事长路甬祥在主旨报告中
称， 2014 年中国装备制造产值占全球比重 1/3 ，机电产品进
出口额 ，占进出口总额 %，已成为全球制
造大国。整体而言，发展主要依靠要素投入和低成本优势，
付出了沉重的资源与环境代价，仍处于价值链的低中段，还
不是制造强国。
的确，中国制造业与先进国家相比还有较大差距。主要
表现在：自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依
存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；产品档次
不高，缺乏世界知名品牌；资源能源利用效率低，环境污染
问题较为突出；产业结构不合理，高端装备制造业和生产性
服务业发展滞后； 信息化水平不高， 与工业化融合深度不够；
产业国际化程度不高，企业全球化经营能力不足。
2008 年国际金融危机之后， 面对新一轮科技革命和产业
变革，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞
争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。一些发展
中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承
接产业及资本转移，拓展国际市场空间。 “前有堵截，后有
追兵” ，我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向
挤压”的严峻挑战。
没有强大的制造业，我国很难突破“中等收入陷阱” ，
也无法从大国走向强国。建设制造强国，必须紧紧抓住战略
机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定
特殊政策，发挥制度优势，以我为主，跨越发展。
《中国制造 2025》 是中国第一次从国家战略层面描绘建
设制造强国的宏伟蓝图，确立了发展世界制造业强国的战略
目标，同时提出两个实施阶段、三步走战略目标、五项重大
工程、九大战略任务和十个重点领域。
中德制造业战略殊途同归
“中国制造 2025”和“德国工业 ”都是在新一轮科
技革命和产业变革背景下，针对制造业发展提出的重要战略
举措，具有相同的战略使命和核心理念。战略使命方面，两
国新战略都是为了应对新一轮科技革命和产业变革。
在理念层面，两国新战略都是推进信息技术与制造技术
的深度融合。德国工业 着眼于高端装备，提出建设信息
物理系统，并积极布局智能工厂，推进智能生产。 《中国制
造 2025 》 提出以加快新一代信息技术与制造业深