外国向中提出引渡请求的条件分析.doc

外国向中提出引渡请求的条件分析.doc外国向中提出引渡请求的条件分析
一、引渡的概述
所谓引渡，是指一国把在该国境内而被他国指控为犯罪或已被他国判 刑的人，根据有关国家的请求移交给请求国审判或处罚。引渡是一项国际 司法协助的重要制度，也是国家有效行使管辖权和制裁犯罪的重要保障。
一国向另一国提出引渡请求时，被请求国的有关部门，包括司法机关, 主要根据本国法律和所签订并批准的有关条约关于引渡条件的规定对引 渡请求进行审查。对于符合引渡条件的，一般情况下应准予引渡；对于不 符合引渡条件的，则拒绝引渡。在订有引渡条约的国家之间，引渡条件是 引渡条约的一项重要内容。此外，各国的引渡法也都对引渡条件作了具体 的规定。我国引渡法除了在总则规定了 “引渡合作，不得损害中华人民共 和国的主权、安全和社会公共利益”外，还专门对引渡条件作了具体规定。 人民法院和有关机关在办理引渡案件时，要对请求国提出的引渡请求是否 符合引渡法和引渡条约关于引渡条件等规定进行审查并作出符合引渡条 件的裁定或者不引渡的裁定。
二、外国向中提出引渡请求的条件
我国在制定引渡条件的规定时，除了参考已与部分国家签订的引渡条 约中的规定和国际上通行的做法，结合我国的国情和法律原则，从两个方 面对引渡条件作了规定。一是规定了准予引渡的条件；二是具体列举了一 些拒绝引渡的情形，包括应当拒绝引渡的情形和可以拒绝引渡的情形。这
些规定，既体现了国家主权原则，适应国际斗争的需要，同时也有利于保 护被请求引渡人的合法权益。我国有关部门在办理引渡案件时，决定准予 引渡的犯罪必须符合规定的准予引渡的条件，同时规定应当拒绝引渡的情 形；还可以拒绝引渡的情形的，本文将分析引渡应具备的条件。外国向中 华人民共和国提出的引渡请求必须符合一定的条件，即准予引渡的条件， 才能准予引渡。
对准予引渡的条件共规定了以下两项内容：
（一）“双重犯罪”条件，也称为“双重犯罪原则”，是指引渡请求所 指的行为，依照中华人民共和国法律和请求国法律均构成犯罪，而不能是 仅依照一国法律构成犯罪。这是引渡合作的一项重要前提条件。规定“双 重犯罪的原则”，主要是考虑对于依照我国法律也构成犯罪的，我国才可 向外国移交被请求引渡人。这一规定，反映了等关 系，同时体现了引渡合作的法制原则。外国向我国提出的引渡请求所指的 行为，对于我国而言，有时我国具有管辖权，但大部分情况下我国没有管 辖权。因此，这里所说的“双重犯罪”，并不要求引渡请求所指的行为事 实上构成触犯我国刑法的犯罪，而是指如果引渡请求所指的行为发生在我 国，依据我国刑法构成犯罪。比如一个A国公民在B国杀害了一名B国公 民后逃到我国，A国和B国都可能向我国提出引渡该人的请求，而我国对 该犯罪行为没有刑事管辖权。但如果同样的行为发生在我国境内，很显然 这种行为依照我国刑法是构成犯罪的。这种情况就属于符合“双重犯罪” 原则。需要注意的是，在确定某一犯罪是否构成双重犯罪时，不受请求国 和被请求国法律是否将构成犯罪的行为归入同一犯罪种类或者使用同一
罪名的影响。比如因疏忽大意或者过于自信而造成他人死亡的行为，我国 刑法规定为过失杀人罪，而法国刑法则称为非故意杀人罪；夜间潜入私人 住宅盗窃物品的行为，我国刑法规定为盗窃罪，而英国刑法则称为夜盗罪。 这些情况都不影响构成“双重犯罪”。
（二）