天津保险业发展十一五规划 中国保监会.doc

天津保险业发展十一五规划 中国保监会.doc天津保险业发展“十一五”规划
2006年至2010年（“十一五”期间）,天津将抓住滨海新 区作为国家综合配套改革试验区的历史机遇，努力建设成为 国际港口城市、北方经济中心和生态城市。天津保险业作为 全国保险改革试验区之一，在促进天津经济社会发展以及建 立与北方经济中心相匹配的现代金融体系中具有不可或缺 的作用。加快天津保险业创新发展，建立与国家综合配套改 革相适应的新型保险服务体系，使天津成为保险机构高效运 行、保险产品丰富多样、保险服务诚信规范、保险风险有效 防范、保险功能充分发挥的保险改革试验区，是中国保监会 和天津市政府赋予天津保险业的重要使命。为科学指导天津 保险业又好又快发展，根据中国保险业发展“十一五”规划和 保险改革试验区创新发展意见，立足全国保险业改革发展和 天津经济社会发展的大局，制定本规划。
一、“十五”期间天津保险业发展的基本情况
“十五”期间，天津保险业在中国保监会的引领下，在天 津市委、市政府的关心支持下，按照科学发展观的要求，坚 持改革、调整、创新，完善市场体系建设，提高经营管理水 平，增强市场竞争能力；深化保险监管与行业自律，防范保 险风险，维护广大被保险人利益，实现了跨越式发展，为“十 一五”发展奠定了良好基础。
（一）主要成就
市场体系不断完善。“十五”期间，天津保险市场新增11 家商业保险机构和1家政策性保险机构，保险总公司及分公 司达到了 20家，产寿机构比11: 9O其中3家总公司的设立 和中安股改上市的顺利实施，有力地增强 了市场供给能力；保险中介市场从无到有，业已形成56家 包括保险代理、经纪、公估机构在内的专业中介市场体系， 兼业代理机构也发展到2900多家，初步形成了国有控股公 司、股份制公司、政策性公司、外资保险公司等多种组织形 式、多种所有制并存、有序竞争、共同发展的市场格局。
业务规模持续增长。“十五”期间，天津保险业持续增长, 规模不断扩大。，是“十五” ，%,保险 %。同时，天津保 险机构的经营实力不断增强，“十五”末期保险机构资产规模 ，“十五”期间增长了 %。
产品服务不断深化。“十五”期间，分红、投资连结、万 能、医疗健康等新产品相继推出，车险费率市场化顺利实施, 天津保险市场初步形成了满足社会发展需要的产品体系。至 2005年底，各类保险产品已达3600多种。同时，各经营主 体进一步重视服务的竞争，增强了电话服务和网络服务功 能，完善了保全、理赔、给付等保单服务制度，个性化服务
开始受到重视，并逐渐成为有力的竞争手段。
经营管理明显提高。“十五”期间，天津保险业在经历规 模扩张之后理性回归，从单纯追求规模转为注重速度与质 量、结构、效益的统一，注重自身素质的提高、内含价值的 提升和企业的长远发展。产险公司注重车险与非车险业务的 协调发展，寿险以稳健经营原则指导业务发展。同时，建立 健全了内部控制制度和责任追究制度，逐步实现了出单、核 保、核赔、财务的集中管理，风险防范意识进一步增强。
监管实现专职专业化。2001年1月天津保监办成立，承 接原人民银行保险监管职能，并于2004年2月更名为天津 监管局，保险监管实现专职化。“十五”期间围绕促进发展和 加强监管两大主题，天津保监局不断充实人员力量，调整内 部机构设置，逐步建立了以监管责任制为主线，以现场检查 和非现场监控为重要手段，监管目标由市场行为监管到偿付 能力监管与市场行为监管并重，并向风险性监管过渡的专业 化监管机制，在规范天津保险市场秩序、维护市场公平竞争、 依法保护被保险人利益、促进市场健康发展等方面发挥了重 要作用。
行业自律成效显现。“十五”期间，保险行业协会通过协 调各公司签订自律公约，设立产、寿、中介专业委员会，组 织保险宣传，加强保险代理人管理，促进保险理论研究等工 作，在促进会员间交流与协作、服务社会公众、开展学术交
流等方面发挥了积极作用，为营造有利于保险业健康发展的 市场环境做出了贡献。
保险功能不断增强。“十五”期间，天津保险业向社会提 供了 3. 7万亿元风险保障， 亿元，保险经济补偿功能的发挥稳定了投保人的生产与生 活；同时，以各类产品为载体，保险发挥资金融通功能，通 过投资资本市场和债券市场，实现了储蓄向投资的转化，有 力地支持了国民经济建设；“十五”期间各类健康保险、养老 保险以及责任保险产品的推出，使天津保险业逐渐形成了与 国家法定保障体系相配套的补充保障体系，保险的社会保障 功能日益显著。
（二）存在问题
“十五”期间，天津