村级档案工作服务手册.docx

村级档案工作服务手册
山东省档案馆
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目 录
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（临沂市档案馆）····························
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（环翠区档案馆）····························57

山东省行政村档案管理工作细则
一、总则
第一条 为加强和规范行政村的档案管理，更好地为社会主义新农村建设和实施乡村振兴战略服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 行政村档案是指行政村党组织、村委会及群团组织、村集体经济组织在各项管理、生产技术、基本建设、文化体育活动等中或配合上级组织的普查、专项调查等重大活动中直接形成的，对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。
第三条 行政村档案工作是发展农村基层民主，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实现乡村振兴战略目标，维护农民切身利益的一项重要基础性工作。各级组织应当重视行政村档案工作，加强领导，将档案工作纳入村规范化管理要求和各项建设内容。
第四条 行政村形成的档案归村集体所有。
第五条 行政村形成的有保存价值的文件材料，各部门和责任人要严格按照《山东省档案工作科学化管理规范》、行业规范要求和档案制度确定的归档时间及时向村档案室移交。
二、档案机构及其职责
第六条 行政村档案管理机构在村党组织、村民委员会领导下，负责本村各类档案的收集、管理和利用工作，并对村所属单位的档案工作进行监督和指导。
根据党管档案原则，行政村党支部书记对档案资源管理、服务、安全全面负责。各级组织要积极创造条件，为档案工作提供必要的资金、人员、库房及设施设备等保障。
第七条 行政村档案工作在业务上受乡镇人民政府（街道办事处）和县（市、区）档案行政管理部门的指导和监督。乡镇人民政府（街道办事处）要把档案工作纳入本级对行政村工作考核或目标管理体系，促进档案工作与各项工作同步协调发展。
第八条 行政村应按规范要求设立档案室，对本村各类档案实行集中统一管理。
按照谁形成、谁负责、谁归档的原则，村各业务部门负责人或专项活动责任者为本部门或项目档案归档第一责任人，负责本部门或项目活动归档文件的收集工作，在档案业务上接受村档案管理人员的监督和指导。
经组织认定，暂不具备统一保管条件的行政村，其档案可暂时由乡镇（街道）代管，并指定专人负责本村档案的收集和移交工作，村档案室要保留一套移交档案目录和移交手续。
行政村财务实行乡镇（街道）统一核算的，其会计档案由乡镇（街道）统一保管。村档案室根据需要可保存一套会计档案目录或档案复制件（电子版）。
在各项普查活动中形成的涉及行政村辖区内容的应保存一套，仅一套文件材料的村档案室可保存复印件或电子数据副本。
第九条 行政村党组织、村委会应明确领导分管档案工作，并确定专人管理本村各类档案。档案管理人员应具有中专以上学历，并经过档案业务培训。
第十条 对在行政村档案工作中成绩显著的单位和个人，按照档案政策法规要求由上级部门给予表彰和奖励。
三、档案管理
第十一条 行政村应根据本细则的规定和行政村档案制度（范本），编制行政村文件材料归档范围和保管期限表，建立健全档案的收集、整理、保管、保密、利用、销毁和移交等各项管理制度，实现档案管理制度化、规范化、科学化。
为促进行政村档案管理制度的贯彻执行，行政村档案室的档案借阅场所，应将行政村档案管理核心制度上墙。
第十二条 凡是由行政村党组织、村民委员会及所属企事业单位在工作活动中形成的，具有查考保存价值的，或关系村民切身利益的各种文件材料，都应归档保存，任何单位和个人不得据为己有或擅自销毁。
第十三条 行政村已建立机房、电子管理与服务平台的，电子数据应按照国家档案局电子档案管理规范定期对电子数据进行脱机备份，确保电子数据和电子档案的安全，当遇到人为破坏或自然灾害时能及时恢复电子数据和电子档案。