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农村综合改革工作总结.doc农村综合改革工作总结
农村综合改革工作总结
篇一：农村综合改革工作总结
根据《湖南省人民政府关于认真做好农村综合改革的通知》（湘政发 （201X〕32号）、《湖南省农村综合改革领导小组办公室关于确定新 增农村综合改革试点县及化解乡村债务试点县的通知》（湘农改办1 号）精神,201X年我县列为全省农村综合改革试点县。一年来，在县 委、县政府的正确领导和高度重视下，成立了高规格的农村综合改革 领导小组及五个工作机构。在认真学习改革政策，深入调查研究的基 础上，结合本地实际，制定了农村综合改革总体方案及乡镇机构改革、 农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革、化解乡村债务、 化解农村义务教育普九债务、国有农场税费改革的实施方案。通过 深入宣传发动和积极组织实施，整个改革试点工作进展顺利，取得了 初步成效。
一、主要工作及成效
（一）深化乡镇机构改革，转变政府职能。
在乡镇机构改革工作中，我县坚持从本地实际出发，从建立公共行政 体制的要求出发，科学界定乡镇职能，按照条块结合、合理有效的原 则对乡镇责权加以规范，确保管理到位和责任落实，形成县乡两级协 调运转的工作机制。一是科学合理设置机构。通过重新划分、合理撤 并等措施，乡镇内设机构由原来的10个调整为3个，即党政人大政 协综合办公室，社会事务办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）, 经济发展办公室（加挂人口和计划生育办公室牌子）。乡镇事业站所 由原来16个精减合并为6个（即计生服务所、农村经营管理统计站、
劳动保障和安全生产监督管理站、农业综合服务站、文化体育卫生站、 环保和城镇建设管理办）。
二是重新核定编制。改革前乡镇机构人员有1723人，其中有编的全 额拨款人员有850人，差额拨款人员有334人，自收自支人员有46 人，超编人员493人。改革后乡镇机构人员减为1336人，其中有编 的全额拨款人员有1230人，全部核定为全额拨款，目前仍超编人员有 106人。三是积极稳妥分流富余人员。这次改革应分流乡镇机构人员 493人，其中有编的全额拨款人员113人，差额拨款人员334人，自 收自支人员有46人。到目前为止已分流乡镇机构人员387人，其中 有编的全额拨款人员47人，差额拨款人员230人，自收自支人员46 人，要求清退超编人员64人。在分流人员的安置上，我县采取了如 下主要办法：对于与机关事业单位完全脱钩的分流人员给予一定的补 偿，补偿项目为买断工龄费、医疗费、住房补助、安家费、预提养老 保险等。补偿标准为人平约6万元，此项合计384万元。对停薪留职、 到企业任职、下村任职、待岗、离岗休息人员，采取缴投养老保险、 医疗保险、发放生活费、发放工资、发放基本工资等形式进行，合计 补助金额420万元。分流从事经营、经办经济实体的，在税收、办证 等方面给予优惠。分流人员自谋职业的，纳入再就业的范围，统筹安 排，并享受再就业的优惠政策。四是精减领导职数。乡镇领导职数的 配备，按二类乡镇不超过9名，三类乡镇不超过7名，并实行党政领 导班子交叉任职-乡镇领导由原有的219人精减到现有179人。此外, 对309个行政村的村主干也进行了精减，由原有的1656人精减到1127 人，减少529人，精减率为3
1. 94% o
（二）深化农村义务教育改革，落实教育经费保障机制。
完善农村义务教育管理体制是农村综合改革的重要内容。实施农村综 合改革试点工作以来，一是积极推进农村中小学布局调整，按照城乡
一体化的要求，统筹规划、标准设计、高质量建设，合理调整农村中 小学布局，共调整撤并农村中学2所，调整撤并120所农村小学，逐 步实现了学校布局合理化，办学条件标准化，教育管理规范化。二是 全面推行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、 合同管理的教师聘任制。制定切实可行的实施方案，完成了中小学 教职工核编定岗分流工作。通过竟聘上岗、脱产进修、停薪留职、病 退、待岗、缓聘等形式，共精简分流中小学教师358人。三是全面实 施农村义务教育经费保障机制改革。坚持以政府投入为主，优化教育 经费支出结构，认真做好农村义务教育学杂费全免和贫困家庭学生 两免两补 工作。201X年减免农村中小学学杂费1039万元，减免教 课书费226万元、作业本费159万元，补贴寄宿生费109万元、特困 生费39万元，合计1572万元。
（三）深化乡镇财政管理体制改革，增强财政保障能力。
一是进一步深化县乡分税制南政体制改革o根据社会主义市场经济体 制改革方向和政策要求，进一步明确县乡收支范围，理顺县乡财政分 配关系，加大对乡镇财政的支持力度。在201X年第三轮乡镇财政体 制的基础上进行了适当调整，每年增加乡镇可用财力427万元，从而 增强了乡镇财力保障水平，调动了乡镇培植财源、发展