南京市市政公用事业“十一五”规划纲要.doc

南京市市政公用事业“十一五”规划纲要.doc南京市市政公用事业“十一五”规划纲要
南京市市政公用事业“十一五”规划纲要
宁公综字[2006]275号
目 录
一、“十五”市政公用事业发展回顾 1
（一）“十五”市政公用事业发展成就 1
（二）市政公用事业“十五”计划执行经验总结 4
（三）“十五”计划执行中存在的问题 5
二、“十一五”期间市政公用事业发展面临的形势分析 7
（一）发展面临的挑战 7
（二）发展面临的机遇 8
三、“十一五”市政公用事业发展总体思路与目标 9
（一）指导思想 9
（二）总体目标及发展预期目标 11
四、“十一五”市政公用事业发展主要任务 14
(一)城市公共交通 14
(二)城市供水 24
(三)城市节水 31
(四)城市燃气 34
(五)城市排水 42
(六)城市照明 46
五、主要保障措施 48
　　
一、“十五”市政公用事业发展回顾
　　（一）“十五”市政公用事业发展成就
　　“十五”期间，我市市政公用行业全面贯彻落实党的“十五大”、“十六大”精神，依据市委、市政府关于我市国民经济和社会发展“十五”计划所确定的发展战略，围绕南京市第十一次党代会提出的“努力把南京建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的现代化中心城市”目标，坚持市政公用事业规划与城市经济、社会发展规划相匹配，坚持市政公用设施建设适度超前以适应城市经济、社会发展和人民生活水平不断提高的要求，坚持市政公用事业市场的改革与开放以适应政府职能转变及投融资体制改革的要求，加快市政公用基础设施建设，加大市政公用行业改革开放力度，加强市政公用行业监管，全面提高市政公用行业产品及服务质量，较好地完成了“十五”计划的目标任务：
　　——转变政府职能，实行政企分开，市政公用行业法制化、市场化的监管体系初步建立。道路、排水、路灯行业养管分开，综合管理机构运转正常、养护作业市场化进程开始启动。
　　——城市道路建设飞速发展，实现突破性飞跃。“十五”以来，南京市进一步调整、完善道路网络规划，不断提高主城道路网密度、优化道路布局，道路建设从“还账型”向“功能型”转变，实现突破性飞跃。五年来，先后完成了赛虹桥立交、双桥门立交、玄武湖隧道、九华山隧道、南京铁路新客站站前广场等一批重点道路项目建设，基本形成了主城“两横两纵”城市快速内环、“经六纬九”主干道网架；结合老城改造加快了一批城市支路网、区域性疏解道路的改造与建设，路网结构逐步优化。至2005年底，城市人均拥有道路面积达
14平方米，比“九五”末期增长65%。
　　——大力发展公共交通事业。建成并投入运行地铁一号线，公交车辆拥有量、线路长度、客运量都超过了历史最高水平。城市公交运营车辆5580标台，比“九五”末期增长55%。公交线路267条，，与“九五”期末相比，公交线路总长度和数目分别增长了56%和45%。公交服务质量不断提高，公交的出行对市民的吸引力有所增强，公交出行比例稳步发展，“十五”期间始终维持在25%左右；出租车运营服务质量逐步提升；快速、便捷、满足不同层次需求的公共交通体系不断完善。
　　——自来水生产和供应能力进一步提高。“十五”期末，市区公共供水能力达到了212万吨/日，管网总长度达3740km。建设了一批供水工程：北河口水厂30万吨/日扩建工程即将完成；江宁水司长江引水二期工程竣工投产，；远古水业实施了扩容改造，。主城及周边的新城区、新市区自来水普及率达到100%。
　　——推进用水计划管理，对用水量较大的工业企业、机关事业单位和商业文化设施的用水实行计划管理，促进节约用水、合理用水。全市计划用水管理单位现已达3000户，计划用水管理率为96%，新区和自备水厂供水范围内的400立方米/月以上的用水单位正在逐步纳入计划管理。围绕创建“节水型城市”，开展创建“节水型单位”活动，做好上门服务，为单位进行内部漏水检查和管网测绘、调查，并定期开展水平衡测试。目前，全市已有41家单位被评为
“节水型单位”，有400家单位完成水平衡测试。
　　——城市管道燃气事业有了长足的发展。江南地区建成天然气接受门站1座、压缩天然气母站2座、高中压调压站6座、中低压调压站403座，建成高压管线40km，城市中低压管网增加到1220km，新增管道燃气办事处5个，公商团体客户服务中心1个。首次尝试了江北地区管道燃气特许经营权招标，启动了江北地区天然气工程建设。至2005年底，，，%，江北地区部分居民用户已用上了天然气。