环境保护网格化监管工作方案.doc

辛立庄镇强化主体责任完善网格监管体系实施方案
为建立网格化土地和环境监管体系，细化落实土地监管和环境保护责任，根据《高碑店市强化主体责任完善网格化监管体系实施方案（试行）》精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）总体思路。以强化土地监管、严守环境保护生态红线为目标，为高效使用行政资源、提升监管执法水平，解决监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、牵头部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为加快推进经济社会发展提供有力保障。
（二）目标任务。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则以市、镇和村为责任主体，进一步明确各级各有关部门在各项监管工作中的职责，积极构建“横向到边、纵向到底”的三级网格化管理体系。推动监管关口前移、触角向下延伸，实现对对辖区的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到不留死角、不留盲区。
二、网格化监管体系主要容
网格化边界原则为辖区边界，网格之间无盲区和重叠。
（一）网格划分
1、二级网格。以辛立庄镇辖区建立二级网格，责任主体为镇政府，网格长由镇长担任。二级网格以分包片为单位划分为五个片区，由各片长负责区域的监管工作。
2、三级网格。以行政村辖区建立三级网格，责任主体为村“两委”干部，三级网格长由村“两委”主要负责人担任，三级网格划区分片，村班子成员负责分包片区监管任务。
（二）网格职责
1、二级网格。镇政府对辖区国土、环保监管工作负主体责任，按照属地管理原则，负责辖区网格化监管体系的建立和运行；负责实施监管和巡查工作，发现行为及时上报一级网格；组织协调相关部门及时消除状态；对包片包村干部、各类基层站所、村干部的失职渎职行为进行问责。
2、三级网格。村“两委”履行对本村集体组织围的巡查、监护、报告职责，各村“两委”负责人是辖区土地、环境保护的第一道监管防线和第一报告人，要切实加强监管，并将责任落实到具体村干部。负责对辖区各类涉及环境污染、生态破坏、环境安全隐患和土地利用等方面的违规行为进行巡查，对行为及时发现并制止，督促当事人消除状态，减少群众损失，并及时上报二级网格；配合上级及相关部门查处行为。
3、充分利用市、镇、村三级监察网络，进行定期巡查。村级每天巡查一遍，镇每周巡查一遍；每季度组织有针对性的专项检查；年终进行全镇规模的清查，做到及时发现和有效制止违规行为。
（三）网格运行
1、巡查。网格责任人员和监督员要对辖区土地利用、环境污染、生态破坏等存在安全隐患行为定期进行巡查和监督，及时发现和制止行为，及时向上级网格进行报告，定时填报本周监管巡查情况统计表上报上级网格。
2、查处。镇政府或相关部门接到行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。需要多部门联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
3、反馈。对问题的查处结果要及时答复相关人员，并按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
4、评价。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，二级、三级网格自下而上逐级开展评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
三、保障措施
（一）加强组织领导。辛立庄镇成立土地监管和环境保护网格化监管体系领导小组，具体