棚户区改造工作总结.docx

阜新市棚户区改造工作总结
棚户区改造工程是省委、省政府为解决弱势群体居住条件和 生活环境的一项民生工程、德政工程。自 2005年棚户区改造启 动以来，市委、市政府抓住民生之本，实施民生工程，确保改革 开放和经济转型成果惠及广大棚户区居民。我市仅用两年时间就 完成了全省规模最大、任务最重的 5万平方米以上城市集中连片
棚户区改造任务，使 81820户棚户区居民彻底告别了久居多年、 狭窄破旧的棚户区而喜迁新居，凝聚人心，豉舞斗志，增强了全 市人民转型振兴的信心和艰苦创业的决心。
一、阜新市棚户区基本情况
阜新市位于辽宁省西北部，总人口 193万，全市总面积 10355平方公里，下辖两县和五区。阜新取自“物阜民丰、焕然 一新”之意。“一五”期间，全国156个重点项目有四项落户阜 新，是一座因煤而立的资源型城市， 至今已有100多年的煤炭开
采历史，是闻名全国的煤电之城。建国 50多年来，共为国家贡 献了 6亿吨煤炭，用60吨的火车皮装载可绕地球赤道四周半； 共输送由1700亿千瓦时的电力，平均每个国民可分享 130度。
在计划经济时期，受“先生产、后生活”观念的影响，职工 住房非常困难，在矿山周围建设了大量的简易平房，矿区职工为 解决子女的居住，在平房的周围搭建了无数的小房和偏厦。进入 20世纪80年代后，伴随着煤炭资源的日渐枯竭和经济体制的逐 步转轨，这些临时搭建的小房和偏厦年久失修失养，日积月累形 成了今天的棚户区。阜新人引以骄傲的百里矿山，如今留下了满 目疮痍的百里棚户区。
我市棚户区具有建筑年限长、分布范围广、房屋面积多、改 造任务重、面临困难大等特点，而且很多矛盾和问题在全省也是 最突生的。
一是棚户区房屋建筑年限长。 棚户区最早建于日伪时期，多
数房屋建于上世纪五、六十年代，建筑年限多在 50年以上。由
于计划经济时期重生产、 轻生活，房屋建筑简易，不仅面积狭小， 而且设施不全、年久失修，致使地基下沉，墙体裂缝，屋面破损 不堪，夏天灌水，冬天进风，很多早已成为危房、险房。棚户区 公公共基础设施匮乏，居民行路难、吃水难、入厕难、用电难的 问题十分突生，也存在很多消防隐患。
二是棚户区分布范围广。 阜新号称百里矿区， 百里矿区百里 城，如今百里城遍布百里棚户区。 棚户区中的新邱、城南、高德、
太平、五龙、平安及清河门平房密布， 国铁以南基本都是棚户区， 被喻为阜新的“第三世界”；老百姓形象地比喻为：“过了铁道南， 回到解放前”，“铁南铁北两重天”。
三是棚户区面积大， 改造任务重。全市有棚户区房屋建筑面 积385万平方米，其中，被列入省5万平方米以上棚户区改造计 划的有221万平方米，占全省计划总数的 27%。棚户区实有面 积和列入省棚户区改造计划面积均居全省首位。
四是棚户区内弱势群体人口多。 棚户区85%是矿工住宅区， 而且大部分为退休和下岗职工。列入全省 5万平方米以上棚户区 改造计划的棚户区共有居民 81820户、，其中，低保 户30842户，占38%;低保及低保边缘户高达 75%。
五是棚户区商业开发价值小。 我市的棚户区多数靠近矿山
边、铁路边、高线走廊边而建，分布在城南矿区的周边，交通不
便，几乎没有基础设施，土地价值都在零以下，基本不具备商业 开发价值。
六是棚户区改造筹资难度大。 阜新是全省唯一的市、 县两级 财政靠补贴过日子的城市， 2006年全市财政收入 ，仅 %,但却承担全省27%的棚改 任务，筹措资金困难很大。
二、棚户区改造取得的成果
实施棚户区改造工程， 不但改善了棚户区居民的生活质量和 生活环境，而且带来了社会更加深层的变化， 促进了 “三个和谐”， 推动了经济和社会的快速发展。
第一，促进了城市的和谐发展。
两年来，我市共拆除棚户区房屋 221万平方米，新建住宅楼 711栋，272万平方米，城市规模增加近一倍，城市基础设施得 到明显改善，城市空间布局进一步合理。 一是大片超大型棚改新
区拔地而起。新邱棚户区是全省单体最大的棚户区，仅列入省改 造计划的棚户区面积就有 ，有居民 17722户， 47849人，通过棚户区改造建设了 208栋、90万平方米的棚改 新区，使整个新邱区发生了翻天覆地的变化，一座现代化的新城 区取代了原来破旧不堪的旧城区；建设规模达到 30万平方米到
40万平方米的大型棚改新区有城南、 平西、煤城海新三处；建设 规模达到20万平方米到30万平方米的棚改新区有 1片，5万平 方米到20万平方米的棚改新区有 9片。目前，这些建成的棚改 新区已经成为阜新城区靓丽的风景线。 二是改变了城市的不平衡
发展状态。“细河南北两重天”已经变成历史，从新