政府应急管理的绩效评价指标体系研究.doc

政府应急管理的绩效评价指标体系研究
2009年1月
第33卷第1期
安徽大学学报(哲学社会科学版)
JournalofAnhuiUniversity(PhilosophyandSocialSciences)
January2009

政府应急管理的绩效评价指标体系研究
王锐兰
(东华大学人文学院,上海201620)
摘要:当前学术界对政府绩效评价更多的是针对政府常态管理而言的,而政府应急管理领域的绩
,评价原则及相应内容,指标归一化和
,有必要系统研究政府应急管理的评价指标体系及实际评价中应注意
的若干问题.
关键词:政府管理;应急管理;绩效评价;指标体系
中图分类号:C931;:A文章编号:1001—5019(2009)01—0035—05
近年来,汶川大地震,SARS,禽流感,煤矿事故等公共突发事件,伴随着我国人均GDP进入新阶段
纷至沓来,
,有效政府和服务型政府建设的新的奋斗目标,是建设社会主义和谐
社会,和谐政府,,就必然涉及绩效,绩效评价,现代政府管
,我们发现,政府绩效评价只
是针对政府常态管理而言的,
公共安全,城市突发事件和危机管理,环境应急管理事件等,_l而对服务型政府的应急反应及其结果
,对政府应急管理进行绩效评价,也应引起关
,就是为我国政府应急管理提供一个客观的,量
化的,科学的分析,评价与预测手段.
一
,政府应急管理绩效评价的操作依据
政府应急管理是对社会突发事件或者说危机事件,
指在社会突发事件发生前后,对政府紧急启动了应急机制,行使其合法性职能,体现了政府意志,即采取
了系统的有组织的深度干预措施之后,究竟有没有绩效,绩效如何等,作出规范性的事后评价,如非典,
,尽管属于”亡羊补牢”性质的行为,但可以进一步完
善公共应急管理制度,提高地方政府对公共危机的应急能力和恢复能力.
政府应急管理绩效评价具有完善政府职能,弥补市场失灵,落实公众至上理念,提高政府执行力,改
善政府形象,,政府应急管理绩效评价体系为政府决策
提供比较客观的,量化的,科学的分析,评估与预测手段,为政府部门提供一个分析平台,从而相对正确
地定位政府应急管理的指导思想,操作思路等,更好地凸显政府的服务职能,为延伸与拓展政府职能提
,政府应急管理绩效评价体系为社区,志愿组织(非营利组织)
,彰显政府系统各要素职
能之间协同性,一体性的重要意义