论文探讨分层分类逐步做好新农 村规划 建设定稿.doc

论文探讨分层分类逐步做好新农 村规划 建设定稿.doc分层分类逐步做好新农村规划建设
以合肥市新农村建设规划为例
胡小兰
作者简介：安徽省城乡规划设计研究院，工程师
摘 要：我、地理条件、自然资源、风俗习 惯有着很大差别，在社会主义新农村建设的发展阶段上也就存在着悬殊的差距。要想在一段 时间内按照统一模式完成所有的村庄建设规划，不可行也不现实，因此实施过程中要区别对 待，坚持量力而行，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 抓好各层各类社会主义新农村建设，规划先行、试点先做、样板先示范，分层分类逐步做好 全覆盖式新农村建设。
关键词：新农村建设 布点规划 村庄建设规划 分层分类 建设模式
我国是农业大国，有70%以上的人口在农村，新时期改善城乡结构，协调城乡发展， 全面建设小康社会的关键在农村，然而现状农村人居环境、公共基础设施、社会事业发展不 容乐观，突出表现在：村庄布点乱，农房占地多，基础设施欠缺，直接影响了农村全面建设 小康社会的进程。在新的形势下，全面加强社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展，是摆 在我们面前亟待解决的难题。
党的十六届五中全会把社会主义新农村建设作为统筹城乡发展，实现共同富裕的重大战 略进行了全面部署，标志着我国新农村建设又一个高潮的到来。按照“生产发展、生活富裕、 乡风文明、村庄整洁、管理民主”的标准，创新规划理念，高水平编制社会主义新农村规划， 强化规划在统筹城乡建设和经济发展中的指导和调控作用，有计划有步骤地建设好社会主义 新农村，实现以城带乡。
至2004年底，，我、地理条件、自然资源、风俗习惯有着很大差别，在社会主义新农村建设的发展阶段上也 就存在着悬殊的差距。要想在一段时间内完成全覆盖式的建设规划，不可行也不现实，因此 实施过程中要区别对待，坚持量力而行，分层分类逐步建设。建设社会主义新农村是一项重 大而长远的历史任务。抓好社会主义新农村建设，规划需先做、试点需先行、样板需先树。
新农村规划可为村庄布点规划和村庄建设规划两个层次。在进行村庄建设规划时根据村 庄的不同现状可分为不同的建设模式，每种模式以若于典型村庄建设为示范并逐步推广。
1村庄布点规划

我国农村村庄布局分散，规模小占地大，环境保护不到位，造成大量的土地和资源的浪 费，因此要达到土地的高效集约利用，第一步必须按照全市城镇总体规划和土地总体利用规 划，科学确定村庄建设方向，编制市域(县域)村庄布点规划。村庄布点，事实上是优化村庄 分布，做到有利生产，方便生活，有利于改变农村生产、生产方式，有利于集约、高效，经 济地建设和使用基础公益服务设施。由于在不同的区域，人口密度、经济发展水平、生产生 活方式、村庄风格都有较大的差异，因此，有必要对村庄进行分区，区别对待，因村制宜。
村庄布点要实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环 境优美、生活方便舒适。群众有愿望、具备条件的村庄要实施宅基地整理、旧村改造，撤并 小村，进行中心村布点,再以一个中心村带若干基层村的模式进行基层村的拆并和规划建设。

2006年我们对合肥市域范围