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南宁火车东站片区基础设施项目群建设进度管理与控制
摘要：基于南宁火车东站片区基础设施项目群建设的
管理实践，分析大型复杂项目群进度管控的难点，并介绍此
项目群进度管控的体系和方法，为今后此类大型政府工程的
开发建设提供经验。
关键词：大型复杂项目；项目群；政府工程；进度管控
中图分类号： TU99 文献识别码： A 文章编号： 1001-828X
（2016） 001-000-02
引言
做好政府工程的进度管控，不仅可以保障工程建设本身，
更重要的是能够统筹调配和充分利用资源，最大程度的实现
社会效益和经济效益的协调统一。笔者结合参与的在建大型
政府工程一一南宁火车东站片区基础设施项目群，阐述了大
型复杂工程进度管控的难点及相关管控措施。
一、工程概况
南宁火车东站片区基础设施项目群包含立交桥、地下空
间、地面广场、综合管廊、道路、客运站等建筑与设施，分
布在面积 的围合区域内，总投资约 140 亿元，是南
宁市迄今为止最复杂的群体工程。该群体工程由南宁轨道交
通集团公司、南宁市城投公司等 5 家业主单位负责，涉及设
计、施工、监理等单位多达几十家。所有子项目皆为传统工
程，技术要求不高，但影响因素众多，包括巨量土方、围合
区的 20 多条高压线路和 1 条中石化输油管线等，工程管理
协调工作量巨大，进度管控的难度非常大。
二、大型复杂工程进度管控难点分析
. 受政治因素影响
大型复杂工程项目往往为国有投资，由政府主导开展建
设，此类项目一般具有一定的政治意义，工期节点要求非常
严格。南宁市政府明确要求南宁火车东站要在 2014 年底开
通使用，时间节点无法更改。
.相关利益方众多
大型复杂工程参建方众多，包含项目业主、设计单位、
施工单位、监理单位等，各参建单位往往只考虑自身利益。
以项目业主为例，为争夺有限的空间、材料、资金等资源，
在制定进度计划时，仅考虑自身单体项目的进度，与其他项
目的统一协调性不够。对于大型项目而言，局部最优化并不
代表总体最优，有时反而对整体工程的进度起到反作用。
.多米诺骨牌效应
大型复杂工程由多个子项目构成，子项目之间往往相互
影响、相互制约，在工序上存在先后逻辑关系。在项目群总
体建设的过程中，往往会因为个别项目的进度滞后而导致后
续相关项目的延迟，这样不断形成了“多米诺骨牌”效应，
造成总体项目群进度的延误。
.进度目标的动态性
大型复杂项目的进度节点目标在短期内是基本不变的，
但是随着项目的深入推进以及不确定影响因素的涌现，项目
建设难以按照既定计划按步推进，项目的节点目标势必要调
整。动态的进度目标要求管理者根据现场实际情况及环境特
征，分析进度滞后的原因并对总进度节点目标进行相应调整。
当总进度节点目标调整时，就不仅仅是单体项目进度计划内
的小修小补，而是要基于整体项目群的计划调整，涉及的工
作范围包含项目内部、项目与项目之间、项目与组织之间，
牵一发而动全身，动态协调和进度管控的难度非常大。
三、南宁火车东站片区基础设施项目群建设进度管控体
系介绍
进度计划的编制和调整
1）总进度计划的编制
在进行进度管控时，首先要确保进度计划本身是科学合
理的。为此，南宁火车东站片