全面预算管理制度.doc

某建设股份有限公司
全面预算管理制度
第一章 总则
第一条 为了全面提升公司的经营管理水平,促使各分公司扩大业务收入、控制工程成本和其它成本费用的开支，特制定公司全面预算管理制度．
第二条 本制度是公司年度全部经营活动的依据,是公司经营管理制度的核心,贯穿于公司经营管理活动的各个环节,是提高公司整体绩效和管理水平的重要途径。其主要任务是：
(一）实现全员参与,协调各部门的目标和活动,使员工对公司的理念、价值观、企业文化等有一致的认同,充分调动各部门、各级员工的积极性和主动性；
（二)实现机制化和程序化管理,将全面预算作为一种理念在企业内部推行，使各级部门、各级员工真正做到自我激励与自我约束相结合;
（三）实现长期规划和短期规划相结合,使公司的长期发展战略体现在全面预算管理之中;
(四)实现管理过程与管理结果相结合，通过全面预算管理对公司预算期内全部经营活动进行总体规划、对管理过程进行控制、对经营活动的结果进行考评。
第三条 　公司采用“三级主体、两级考核、一级管理”、分公司和公司三级预算主体分级编制,逐级汇总形成全面预算;两级考核是指公司对分公司进行全面预算考核,分公司对工程处进行全面预算考核;一级管理是指预算管理权限在公司。工程项目小组编制和执行项目预算,工程处对工程项目小组实行项目考核。
第四条　 公司实行年度预算制度,全面预算每年编制一次,预算年度与会计年度相同。
第五条 　本制度适用于公司所有职能部门、，不纳入本制度的管理范围,但公司在编制相关预算时,要考虑各对外投资给公司的利润分配情况。
第二章 组织机构
第六条　 为了推行全面预算管理,在公司设立预算管理委员会和预算工作组,在分公司设立预算工作小组,分公司预算工作小组在公司预算管理委员会和预算工作组的指导下开展工作,上述委员会和工作组都是非常设机构，根据需要召开会议。
第七条 全面预算由公司和分公司财务部牵头、所有职能部门和业务部门参与编制,并报预算委员会批准后执行。
第八条 预算管理委员会是公司实施全面预算管理的最高权力机构,归公司董事会领导。
第九条 预算管理委员会由董事长担任主任，总经理担任副主任，成员包括公司董事长、总经理、财务总监、2－3名执行董事、2—３名非执行董事,共七人或九人,董事成员的产生由董事长提名,董事会以简单多数投票通过。
第十条 预算管理委员会履行以下职责：
（一)审查和批准公司与本制度有关的全面预算管理实施办法，其中包括与全面预算管理有关的考核与奖惩办法;
(二）批准和下达公司的年度全面预算方案；
(三)确认预算执行过程中的例外事项，并根据该等例外事项批准预算调整方案;
(四)批准公司的内部定额和内部转移价格,仲裁预算编制和执行过程中部门间所出现的矛盾；
(五)批准预算考核措施、考核结果及奖惩方案；
（六)本制度所规定的其它权限.
第十一条 预算管理委员会会议由委员会主任负责召集,并在会议召开前一日将本次会议的议题、、考核措施和奖惩办法等，由委员会主任签发、下达执行。
第十二条　 预算委员会每年十月初召开一次会议,根据公司董事会确定的公司年度经营目标和本制度规定,确定下年度的预算政策;每年十二月初召开会议，审查和批准本年度预算;当出现本制度五十九条所规定的例外事项时，需召开会议，修改年度预算。
第十三条 　预算委员会对全部事项的表决实施一人一票制,具体工作规则由预算委员会指定专人制定,报董事会批准后执行。
第十四条 预算工作组是公司实施全面预算管理的协调机构，归公司总经理领导.
第十五条 预算工作组由总经理担任主任,财务总监担任副主任，成员包括公司总部各职能部门经理和分公司经理。
第十六条　 预算工作组根据主任、副主任或三分之一以上成员的提议召开会议,以协商一致的方式解决公司预算管理过程中的部门矛盾；协商不成的,提交预算管理委员会仲裁．
第十七条 公司财务部设财务经理一人,下设会计核算处和财务管理处两个二级部门，并在会计核算处和财务管理处之间建立信息共享平台,以利于全面预算的编制、分析和考核等。
第十八条 会计核算处负责核算责任预算生成的各种信息，提供公司预算的编制与考核等工作所需要的基础资料.
第十九条 　财务管理处负责起草公司的全面预算管理制度，汇总会计核算处所提供的基础资料,进行预算的编制并报预算管理委员会批准后实施，执行预算分析职能,为相关部门提供与预算考核、奖惩等工作有关的资料。
第二十条　 分公司预算工作小组是分公司实施全面预算管理的协调机构，归分公司总经理领导。
第二十一条 　预