河北省文化产业振兴规划(2010—2015年).doc

2010-3-24 河北省文化产业振兴规划(2010 — 2015 年) 为贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》, 加快推进我省文化体制改革和文化产业发展, 充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用, 结合当前我省文化领域改革发展的需要, 特制订本规划。一、加快我省文化产业振兴的必要性、现实条件和重大机遇加快文化产业振兴是贯彻落实科学发展观, 推动文化大繁荣大发展的迫切要求; 是转变发展方式、促进我省产业结构优化升级、构建符合河北实际的现代产业体系、培育新的经济增长点的主要任务; 是抵御国际金融危机影响、扩大内需、改善民生、满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要抓手; 是完善社会主义市场经济体制、充分发挥市场在文化资源配置中积极作用的战略抉择;是文化走出去、提升文化软实力的重要引擎。深厚的文化底蕴、悠久的历史文化和独特的燕赵文化资源, 是我省文化产业发展的基础条件; 我省经济的快速发展和社会全面进步, 为文化产业发展提供了支撑条件; 我省环绕京津, 交通发达, 拥有 1 亿多人口的直接消费市场和充裕的劳动力资源, 是文化资源开发条件较好、文化产业投资成本较低的地区, 具有文化产业发展较优越的组合条件; 文化体制改革不断深化, 为文化产业发展提供了强大内在动力; 产业整体实力快速提升, 产业领域不断拓展, 产业发展的软硬件环境逐步改善, 一批新兴文化企业和重大项目兴建开工,已成为我省文化产业加快发展的有力保障。当前加快文化产业振兴面临着重大机遇:国家“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”计划的实施和国家文化产业振兴规划的出台,为加强文化基础设施建设、扩大文化消费、推动文化产业发展奠定了坚实的基础; 文化产业在构建符合河北实际的现代产业体系过程中, 将成为各级政府优先发展的产业领域, 在政策方面将获得大力支持; 当前全省城市化进程明显加快, 城市新区建设和老城区改造日新月异, 以城镇建设为载体推动文化产业快速发展面临着难得机遇; 文化领域结构调整和体制改革进程加快,为充分释放全社会文化创新活力提供了良好条件。二、指导思想、基本原则和发展目标(一) 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府“保增长、调结构、促改革、惠民生”的总体要求, 以促进经济发展为着力点, 以文化体制改革为动力,以“创意、创新、创业”为主题, 充分整合各种文化资源, 壮大产业规模, 推动结构优化升级, 大力培育市场主体, 打造文化品牌, 提高文化产业的活力、实力和竞争力, 将文化产业培育成富民强省的新经济增长点。(二) 基本原则。坚持经济效益与社会效益相统一; 坚持市场化的产业发展方向, 强化政府在产业引导、资金扶持、政策调节、公共服务等方面的作用; 坚持文化与高新技术发展成果相融合, 注重用文化创意改造和提升传统行业, 大力推进文化科技的发展; 坚持把应对当前挑战与长远发展相结合, 在抢抓机遇中奠定持续发展的基础, 增强产业发展后劲; 坚持重点突破与整体推进相结合, 加快推进具有示范效应和产业拉动作用的重大项目、基地和园区建设, 以点带面, 逐步实现整体联动发展; 坚持依托城市建设促进文化产业发展, 统筹布局新城建设、老城改造与文化产业项目; 坚持国有和民营并重, 发挥国有骨干文化企业的龙头带动作用, 支持和鼓励民营文化企业的健康快速发展; 坚持内外并举, 充分利用国内国外资本, 积极开拓国内和国际文化市场。(三) 发展目标。到 2015 年底,全省基本形成产业规模较大、产业特色鲜明、创新能力较强、文化品位较高、专业人才集聚、品牌效应明显、创业环境良好、公共服务完备的文化产业发展新格局。综合实力大幅提升。文化产业增加值年均增长 21% 以上,力争全省文化产业主要经济指标在全国的位次上升。初步形成具有河北特色的文化产业集群。产业结构进一步优化。新兴文化产业增加值在文化产业中的比重提高,传统文化产业结构和层次得到有效提升。到 2015 年底,基本形成优势明显、结构合理、具有河北特色的文化产业体系。文化市场体系更加完善。逐步打破行政区域分割等市场壁垒, 市场主体充满活力, 市场中介组织活跃, 市场管理进一步规范化。建成一批文化产品市场和生产要素市场, 基本形成繁荣健康、统一有序的文化市场体系。文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高, 人均文化消费支出位次在全国前移。文化体制改革与对外开放取得显著成效。基本消除制约文化产业发展的体制性障碍, 实现政企分开、政事分开、管办分离, 国有文化企事业单位改制基本完成, 通过上市融资逐步做大做强一批大型文化企业, 基本形成面向国内国际两个市场的开放新格局。文化产业发展硬件环境明显改善。全省改建和新建一批特色鲜明、功能完备的标志性文