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城乡规划管理体制的改革研究
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
身份证号码：6226281984041****
摘要：随着社会的发展和进步，城乡一体化发展逐渐提上日程，并且经过实际的实践探索，也取得了一定的成就和成效。但当前城乡规划建设并非十全十美，其中也呈现出一些问题，诸如城乡规划管理体系本身的不足，以及在实际落实过程当中遇到的问题，都切实影响了城乡有效规划和具体建设。所以即基于此，提出城乡规划管理体制的改革。
关键词：城乡规划；管理体制；改革措施
一、城乡规划管理体制存在的问题
近年来，城乡规划管理工作取得了长足的进步，相关制度日趋完善，管理人员的专业素质也在工作实践中得到了进一步的提高，但是在城乡规划的实际工作中，还是存在着很多的问题：
（一）规划缺乏整体性
规划部门作为政府城乡规划主管部门，其职能稳定发挥对城乡一体化规划有重要的促进作用，但是由于规划部门制定的规划缺乏整体性，使得城乡一体化规划的进度不理想，主要表现在：城乡规划的编制与修改程序不规范，城乡规划的决策权一般集中在政府部门的主要领导手上，政府领导可以随意的对规划进行修改与编制，这样就会因为政府领导班子的调整而导致城乡规划的变更，影响城乡规划的稳定性；其次城乡建设模式由政府组织转变为市场化建设，这样一来参与城乡建设的投资者就会增加，结果就会出现因为资金、技术等问题而导致的城乡建设进程受阻，影响规划的顺利实施。
（二）与当地实际情况不相符
在进行城乡规划时，其规划理念往往是照搬其他城市的规划理念，结果导致规划出来的设计与当地的实际情况不符，最终影响当地经济的发展和人们生活水平的提高。一是，规划设计人员对于其他城市的规划设计理念认识不全面，没有将其他城市规划设计不合理的方面抛弃，结果造成城市规划出现了其他城市的“通病”；二是，规划没有与当地的环境、人文以及经济发展等有效结合，造成规划出来的城乡不符合当地的实际发展，影响了城乡一体化的最终目的实现；三是，城乡规划缺乏前瞻性。其主要表现在：对于城市的定位不清晰，没有对当地的农村进行特色分析，没有考虑城乡未来的发展趋势，结果导致建好的城乡建筑在经过几年后就落后了。缺乏对于产业文化的考虑，满足不了人们对于家乡的归属感。
（三）土地资源过度浪费
由于农村土地资源规划混乱，农业用地大部分用在种植农作物方面，土地利用率低过二、三产业。为了让有限的土地获取短期的经济效益，大部分政府基层由于利益的趋势，逐步扩大建设规划的用地面积，大大降低了农业的用地面积，使得农村大批耕地被建设规划占有，而且在土地占有的过程里，具有占地补助和耕地利益的严重失衡问题，令土地资源产生十分恶劣的浪费问题。在这样的状况下，我国的耕地会随着时间的变化而逐步减少。
（四）规划管理不科学
由于在农村建设方面欠缺相应的管理及规划，所以在长时间的发展当中，我国农村大多具有土地资源严重浪费、公共安全及防灾能力欠佳、生活环境较弱、建筑密度不合理、基础设施不健全的状况。农村的规划相对混乱，建设占地也没有依照规划采取适当的安排，比如对于公路建设而言，将公路设置在村镇当中，具有功能性布局不合理的情况，土地资源严重浪费的状况，并且，也对百姓的人身安全产生较大的威胁。可是农村由于基础设施不完善，又欠缺相