水资源管理制度对策论文及建议.doc

水资源管理制度对策论文及建议
　　摘要：浙江省湖州市是典型的江南水乡，介绍了湖州市实施最严格水资源管理制度工作开展情况，归纳总结了抓节水的思路和经验，分析了在统筹协调、精细化管理、激励政策、基层监管能力等方面面临的问题，提出了对策与建议。
　　 关键词：湖州市；水资源管理；对策与建议
　　 浙江省湖州市位于太湖流域西南，是典型的江南水乡，辖吴兴、南浔、南太湖三区和德清、长兴、安吉三县，面积5818km2。湖州因湖得名、因水而兴，境内河网密布，拥有苕溪水系、长兴水系、东部平原水系三大水系，全市共有河道7373条、合计长9380km，水库157座，1万m3以上容量山塘882座，，，人均水资源总量1361m3。湖州每年与太湖保持着20多亿m3的水量交换，是整个太湖流域最重要的水源调节地和生态涵养地之一。近年，湖州市认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，高度重视水资源管理工作，按照“十六字”治水思路，坚持节水优先战略，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，探索管理机制，创新管理模式，全面提升了水资源管理现代化水平。
　　 一、实行最严格水资源管理制度的主要实践
　　 ，凝聚共识（1）树立“生态文明建设”
的前列意识湖州坚持“生态立市”，生态文明建设一直走在全国的前列，是“两山”理论的诞生地、“中国美丽乡村”的发源地、“生态＋”的先行地，是全国地级市中首个生态文明先行示范区，是全国首批水生态文明建设试点城市。生态是湖州的一张金名片，生态文明要继续走在前列，水资源管理工作必须也走在前列。（2）树立“水资源很紧缺”的危机意识湖州是江南鱼米之乡，水资源量比较丰富，但由于人口密集，人均水资源量低于全省和全。随着经济社会发展和人口不断增长，水资源将成为制约经济社会发展的主要瓶颈。（3）树立“减排、增效、民生”的大局意识用水和排水是统一的,通过加强水资源管理，不但可以促进节约用水，使企业生产和群众生活用水量大大降低，促进减排，减少污水排放；还可以倒逼高耗水企业加速转型、提高工艺，降低水耗。减排是推动技术创新、倒逼产业转型升级的重要举措，对于经济社会发展和环境改善具有重要意义。，汇聚力量（1）政府主导抓落实市、区（县）均成立政府一把手任组长的实行最严格水资源管理制度工作领导小组，相继出台《湖州市实行最严格水资源管理制度全面推进水生态文明建设的意见》《关于实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》《湖州市实行最严格的水资源管理制度考核工作实施方案》等制度文件，把“五水共治”、全国水生态文明城市建设试点、节水型社会建设等作为实行最严格水资源管理制度的载体，确保最严格水资源管理制度的实施。（2）部门协作抓落实成立湖州市水资源与水土保持工作委员会，明确部门职责，形成了齐抓共管、协同管理的工作合力。其中，水利部门负责协调水资源管理和农业节水；发改部门负责将水资源管理纳入经济社会发展规划，开展水资源费征收范围和征收标准的调整；经信部门负责推进工业领域节约用水，促进产业优化升级改造；建设部门负责城市节水，开展有关中水回用、分质供水等节水项目建设；财政部门负责提供经费保障，制订有关鼓励节水的财政政策；生态环境部门加大水污