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论社区财务的规范化管理
　　［摘要］文章针对当前存在的社区财务组织机构不健全、财务活动不规范、财务监督缺失等导致集体资产流失、社区腐败迭现的现象进行分析，提出建立社区财务组织机构，加强社区财务管理的规范化，提高社区财务人员的素质，强化社区财务的监管，是十分重要的举措。
　　［关键词］社区；财务；组织机构；财务管理；规范化
　　［中图分类号］［文献标识码］A［文章编号］1007-7723(2006)08-0182-02
　　近年来，全国城市社区建设蓬勃发展，社区建设已成为新形势下建设现代化城市的基础工作，成为城市管理体制改革的重要内容。社区在为群众创造安居乐业的良好环境，提高人民生活水平和生活质量上，发挥着服务作用；在促进经济和社会协调发展，适应城市改革与发展上，发挥着推动作用。随着政府加大对社区资金的投入，改变了过去无资产、无资金、无财务的局面。同时社区又通过各种形式壮大自己的财力和物力，但在社区的日常运作过程中出现了诸如“私设小金库”、“白条抵库”、“公款私存”及侵吞社区资产等导致集体资产流失的不良财务行为，导致社区群众不满和猜疑，影响了政府形象。因此，加强社区的财务管理工作日益变得迫切。
　　
　　一、社区财务管理的现状和问题
　　
　　（一）社区财务组织机构不健全
　　不少社区财务管理工作十分薄弱，财务责任权限不明，社区主任集财权、事权、物权于一身，社区资金运用一人说了算，缺乏民主理财的氛围。有些社区不配置专门财务人员，或即使配备财会人员，会计、出纳一肩挑现象严重，违背了相互牵制和内部控制的原则，不利于提高社区资金运用的效率和决策的科学化和民主化。
　　
　　（二）社区财务活动不规范，业务流程手续不健全
　　具体表现为“五不”现象：一是账本账目不规范。有些社区根本就没有正规账薄，用工作手册记流水账；有的社区财务只设一本流水账，不分科目核算，没有总账、明细账、银行账、现金账。这不符合当前社区规模扩大、资金量较多，迫切要求加强社区财务管理的内在要求；有些社区账目不清，做账不及时，账账不符，账物不符，账款不符；二是收费标准不统一。有的社区没有严格按政策要求收取户口迁移费，开各种介绍信和证明有违规收费现象；三是财务手续不符合要求。资金运用没有严格的程序，具有随意性、盲目性、主观性。第一责任人的权限不明，社区财务一般采取记流水账的管理方式，办公经费的开支不能按规定要求落实。很多社区只设一名兼职的所谓财务人员，账目不设科目、不做凭证、不做报表，更谈不上财务公开和财务监督审计。有些社区会计凭证填制不规范，凭证内容不完备，凭证无日期、大小写不相符，无经手人、无领导签字、白条报账等；四是资金使用不合理，有的社区把计划生育服务费拿去为干部投保或发奖金和补助等；五是监督检查不到位。有的社区没有将社区财务公开，没有将收费内容和标准公之于众，失去了居民及社会的监督。同时，对社区的财务也很少去检查，以致有的问题得不到及时纠正。
　　
　　（三）业务人员素质不高，不懂业务，造成财务秩序混乱
　　一些社区财会人员非专业出身，缺乏应有的职业训练，压根就不懂财务管理和会计核算，仅凭经验来处理各项财务会计业务。结果往往导致钱、账、物常常不相符合，影响了工作效率和社区民众的情绪，不利于和谐社区的建设