绍兴市政府投资项目基本建设资金管理办法.docx

附件:
绍兴市政府投资项目基本建设资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范政府投资项目基本建设资金管理，加
强财政财务监督，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共
和国预算法》 、 财政部 《基本建设财务管理规定》 （财建 [2002]394
号）和《绍兴市政府投资项目管理办法》 （绍兴市人民政府令第
62 号）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市本级（包括越城区、绍兴经济开发区、袍江新区、
镜湖新区）政府投资项目的基本建设资金管理适用本办法。
第三条 政府投资项目基本建设资金管理的基本原则是：
（一）计划管理原则。财政部门应建立年度政府投资项目资
金计划，并按照资金计划拨付基本建设资金。
（二）专款专用原则。基本建设资金必须专户存储，专账核
算，按规定用于经批准的基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。
（三）效益原则。基本建设资金的筹集、使用和管理，必须
厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。
第二章 资金筹集
第四条 政府投资项目基本建设资金来源主要包括：
（一）财政预算内安排的各项建设资金；
（二）纳入财政预算管理的专项建设资金和纳入财政预算外
专户管理的预算外资金中的建设资金（含土地由让金） ；
（三）政府性基金中用于基本建设项目的资金；
（四）政府融资及利用国债的资金；
（五）转让、由售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资
产权益收入（含廉租房租金收入）；
（六）法律、法规规定的其他政府性资金。
第五条 财政部门根据国家有关规定，设立基本建设资金专 户，对财政安排的基本建设资金进行统一调度和拨付。
第六条 建设单位根据财政部门基本建设财务管理的有关规 定，对每个政府投资项目实行独立建账、独立核算。对同一个建 设项目，不论建设资金来源，必须在同一账户核算和管理。
第七条 经市人大批准列入本级年度预算及经批准年度内预 算追加的预算内基本建设资金，由财政部门按规定和进度足额划 拨基本建设资金专户。
第八条 属上级财政部门拨入的市本级建设资金，按上级文 件规定划转基本建设资金专户，单独核算，专项用于相应的扶持 项目
第九条 实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，
筹集资本金按照财政部《基本建设财务管理规定通知》 （财建
〔 2002 〕 394 号）的有关规定执行。
第三章 计划管理
第十条 市本级政府投资项目基本建设资金安排原则：一是
集中资金，确保重点；二是尽力而为，量力而行；三是适度负债，
总量控制。
资金安排要优先保证事关人们群众切身利益和构建和谐社
会、体现民生的项目；优先保证重大基础设施、节能减排和循环
经济项目；优先保证在建、续建项目；优先保证市委市政府重点
建设项目；优先保证经济效益、社会效益、环境效益和对绍兴经
济社会可持续发展绩效较好的项目， 并从严控制楼堂馆所建设项目。
第十一条 各建设单位及其主管部门应在每年 10 月底前，根
据市政府的重大部署和近期重点建设规划，提出下年度政府投资
项目资金计划，报财政部门审核、汇总，财政部门综合平衡资金
安排，编制市本级下年度政府投资项目资金计划方案，报市政府、
市人大批准后执行。
政府投资项目有下列情况之一的，原则上不得列入资金计划。