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领导干部选拔任用中存在的问题及对策
时间:2０0８年11月３日　８：33
来源:辽宁党校报 作者:王疐曈
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰,关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。因此,弄清并解决领导干部选拔任用中存在的问题，既是当务之急，也是一项长期的艰巨任务.
一、领导干部选拔任用中存在的问题
初始提名不规范的问题。一是干部选拔任用初始提名程序不够规范，，必须经过民主推荐提出考察对象,即先民主后提名，而实际上是先提名后民主,即先提出建议人选,再去征求意见,缺乏强有力的制度约束和可供操作的行为规范。二是干部选拔任用初始提名责任主体不够明确，失察失误责任难追究。提名的多样化和复杂性导致了提名权的责任主体很难确定，使得推荐者只行使提名权力，却不承担提名责任。三是干部选拔任用初始提名制度体系还不够健全,没有建立比较完善的民主推荐反馈机制，对民主推荐结果，合意的就强调“必须尊重民意”,不合意的就强调“不能简单以票取人”，民主推荐结果运用的权威性不足。四是干部选拔任用初始提名社会氛围不浓厚．职位空缺调配信息尚欠明朗化。领导职位出现空缺需配备时，一般都是到民主推荐阶段时在目标推荐单位进行小范围公开，其他主体很难获取信息,限制了其他主体参与的机会，不利于调动其他主体参与的热情和积极性.
干部考察失真失实的问题。一是考察对象的外在表现易于把握，内在素质难于考察准确．与工作表现、态度、成果等外在表现相比,考察对象的思想政治素质、遵纪守法、道德水准等内在素质难以把握。二是考察对象的现实能力易于把握,工作潜力难以考察准确。考察对象在现岗位上的工作能力、水平容易评判,，工作实绩难以考察准确。考察对象在工作中的所作所为容易把握，但其行为起什么作用、具有什么效果则难以把握。四是考察对象的大概状况能有所了解,具体特点难以考察准确。考察对象的敬业精神、组织能力、决策水平、自身形象等情况,在总体上能够有所把握,但是往深处细处追究难以考察透彻，把握准确.
干部“能上不能下”的问题．各地各部门虽然在解决干部能上不能下的问题方面进行了积极地探索,但是干部“能下”“下”的标准、程序不好把握，变相的能上不能下的现象依然存在,领导干部因能力与年龄原因从党委、政府所谓一线职位转到人大、政协所谓二线职位是司空见惯的现象;领导干部因工作失误造成损失受到处分,易地为官的现象也屡屡发生.
用人机制缺乏有效监督问题。一是对干部选拔任用的监督工作认识上有差距。监督对象接受监督的意识不够强,部分干部群众参与监督的欲望不强，监督职能部门有思想顾虑，怕遭受打击报复,不敢监督,从而在一定程度上弱化了监督工作。二是内部监督约束机制不到位．制度与制度之间缺乏内在联系，有的甚至还存在相互“打架”的现象；监督运行方式单一,除来自上级部门的监督外，其