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广州推进户籍制度改革
从狭义的角度分析，我国现行户籍制度大体经历了形成(建国初-1958年)、发展(1958年-1978年)、初步改革(1978年至今)等三个阶段。
有序解决来穗人员落户，重点解决进城时间长、长期从事特殊艰苦行业一线、为广州作出特殊贡献的人员落户;实现城乡户籍“一元化”登记，加快建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、住房、社会保障等制度;加大来穗务工人员创业政策的扶持力度，重点关注其子女教育问题……日前，《广州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(下称《实施意见》)出台。
有序解决来穗人员落户
科学控制城市人口规模，优化人口结构，是此次改革的一大亮点。《实施意见》提出，广州作为超大城市，要严格按照党的十八届三中全会“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”精神，根据广州市综合承载能力和经济社会发展需要，严格控制人口规模，不断优化人口结构，逐步形成与广州市经济发展、产业结构相匹配的入户政策体系以及非户籍常住人口市民化的政策体系，重点吸纳广州市社会经济发展急需的高层次人才和技术技能型人才落户。
《实施意见》提出，有序解决来穗人员落户问题，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事特殊艰苦行业一线、为广州作出特殊贡献的人员落户问题。指出要进一步完善积分制入户政策，按照总量控制、公开透明、公平公正的原则，达到规定分值、符合相关条件的来穗务工人员，可以申请登记常住户口。
此外，《实施意见》还提出在各区推进设立公共集体户并完善日常管理，解决广州市户籍管理工作中的落户地址“兜底”问题及人才类集体户口人员结婚难、子女入户入学难等问题。各区设立至少一个公共集体户，并安排人员专职负责日常管理。
户籍“一元化”登记管理
根据《实施意见》，广州要在全市范围内取消农业、非农业以及其他户口性质划分，统一登记为广州市居民户口，实现户籍“一元化”登记管理，并建立起与之相适应的教育、卫生计生、就业、住房、社会保障等社会服务管理制度。
《实施意见》提出，建立以居住证为载体、以积分制为办法的基本公共服务提供机制。根据居住证持有人连续居住年限、合法稳定就业、合法稳定居所、文化程度、缴纳社保、依法纳税、技术能力、社会服务等情况进行积分，阶梯式享有劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、住房保障服务、社会救助及社会福利服务等权利。
“互联网+”时代，加强人口基础信息平台建设和人口信息管理应用意义重大。《实施意见》提出建设和完善覆盖全市实有人口，以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库。结合广州市
“五个一”社会治理政府公共平台建设，依托市级政府信息共享平台，整合各有关部门的人口信息资源，建立市级人口综合信息服务管理平台，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享。
此外，《实施意见》还提出建立健全实际居住人口登记制度，完善实有人口动态采集更新机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况，提升人口基础信息采集率、准确率。实时掌握