博士学位论文-努力打造社会治理新格局.doc

博士学位论文-努力打造社会治理新格局.doc努力打造社会治理新格局
党的十九届四中全会明确提出，坚持和完善共建共治共 享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民 主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的 社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的 社会治理共同体。司法行政机关承担着统筹推进法治建 设，以及行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服 务等职能，对推进治理体系和治理能力现代化具有重要 职能和独特优势。
一、司法行政是推进社会治理现代化重要力量
推进社会治理现代化是一项系统工程，司法行政机关既 是政府行政部门，又是公共服务部门，参与社会治理前 端理念培育、中端治理调节、后端惩戒修复等全过程， 发挥着不可或缺的作用。
司法行政统筹法治职能在推进社会治理中具有法治化的 专业优势。法治具有固根本、稳预期、利长远的作用， 是社会治理的稳定器。社会治理要求协调社会关系、规
范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正等，都离不 开法治的力量、法治的保障。司法行政贯通立法、执法、 司法、守法普法，能够为社会治理提供法治引领和保障。 立法制规具有示范性、指引性功能，有利于规范社会行 为，协调社会关系。行政执法监督，通过监察督促行政 执法行为，纠正违法活动，促进社会公平公正。法治宣 传引导和教育全民自觉学法尊法守法用法，塑造良好的 社会秩序。调解、仲裁、公证等公共法律服务运用法治 思维和法治方式化解矛盾纠纷，维护合法权益，确保社 会稳定。
司法行政刚柔并济的工作手段在推进社会治理中具有融 合化的机制优势。刚柔并济是社会治理的内在要求，刚 性制人、柔性化人、刚柔并济以服人。司法行政涵盖法 治宣传、人民调解、刑罚执行、依法治理等各项工作， 既有刚性手段，也有柔性机制，情、理、法并举，具有 推动社会治理的整体优势。比如在普法宣传领域，将普 法内容与社会主义核心价值观、精神文明创建、优秀传 统文化、公民道德实践等深度融合，推动自治、法治、 德治“三治融合”，以道德涵养法治。在行刑执法领域, 严格规范公正文明执法的同时，注重精准矫治损害修复, 开展社会化教育帮扶，有利于服刑人员改过自新重新融
入社会，降低再犯罪风险。
司法行政贯通上下的服务网络在推进社会治理中具有体 系化的力量优势。主体多元化是社会治理的重要特征。
司法行政发挥社会性、服务性、群众性的优势，整合政 府、社会、群众等各类主体力量，推动行政管理、法治 服务与群众自治良性互动，有利于推进社会依法治理、 融合共治。对接政府相关责任部门，推动立法、监督执 法、落实普法;加强律师、公证、仲裁等行业服务管理， 为广大群众提供专业法律服务;依托遍布城乡的公共法律 服务中心、司法行政服务站、基层人民调解委员会，整 合口万多名人民调解员、15万多名普法志愿者，引导基 层群众自我管理、自我服务，推动构建和谐社会秩序。
二、司法行政体制机制改革助推社会治理现代化
近年来，江苏司法行政机关紧扣共建共治共享的治理要 求，持续深化体制机制改革，推动机构职能整合，以“质 量变革、效率变革、动力变革”推动社会治理现代化。
加强党对法治建设的全面领导。机构改革后，原司法行 政部门和原政府法制部门合并重组，将各级党委法治委
员会办公室设在司法行政机关，赋予司法行政机关统筹 协调法治工作的职责。建立健全各级党委法治决策议事 机构