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弟子规白话文行政机关工会职能的现状评析根据著名学者波兰尼的历史性分析,工会自它产生之日起就是一个“组织起来, 获取公平”的组织。机关工会与企业工会有着较为明显的区别, 其功能定位于“教育、维护、参与和建设”。针对现实中机关工会的职能是否得以发挥, 发挥得如何的问题, 笔者通过问卷调查、座谈讨论等形式的调研工作, 进行了详细的调查研究, 掌握了较为客观的一手资料, 并结合多年来在机关工会的工作经验, 尝试对当前形势下机关工会职能的现状作一分析、提出相关建议, 以期对机关工会理论创新和发展提供些许帮助。一、行政机关工会的实际作用:帮手、补缺与代偿《工会法》第六条规定维护职工合法权益是工会的基本职责, 对机关工会而言, 其职能亦应受其约束。实际中, 机关工会发挥着怎样的职能作用呢? (一)党的助手在实际中, 行政机关工会的党的助手作用最为明显。这就是坚持和服从党的领导, 围绕中心、服务大局, 发挥桥梁、纽带作用——“要帮忙不要添乱, 要鼓劲不要泄气, 要安定不要动荡”。工会的党的助手作用主要表现在以下方面: (1) 做党的忠实的群众基础。(2) 做党的好参谋和好助手。(3) 做党的路线方针政策的宣传者。(4) 做民意的倾听者和反映者。(5 )做紧急时刻的动员者。(二)机关的帮手工会着力于促进机关建设,配合机关改革,调动工作人员的积极性。其背后的理念是: 第一, 机关的发展与工会的发展和工作人员福利的改善相辅相成, 脱离机关的发展而只强调工作人员权利的维护是不合理的, 脱离对工作人员权利的维护和服务而只强调机关的发展也是不合适的。没有机关的改革和发展, 机关工作人员的具体权利也得不到切实的维护。第二, 工会工作与机关中心工作之间有着相互促进的关系, 工会必须依托机关存在, 服从和服务于业务工作, 取得行政组织的支持, 才能顺利开展工作。反过来, 行政也需要工会, 比如调动积极性, 保护身心健康等。工会在机关的帮手作用主要表现在以下几个方面: (1) 参与机关建设,支持业务工作。(2) 提高工作人员素质,引导立足岗位建功立业组织政治理论和道德规范学习。(3) 参与构建和谐机关,促进机关部门之间和工作人员之间的关系和谐。(三) 会员的福利提供者行政机关工会当前对于会员实际发挥的作用是提供福利性服务。不少机关工会的实际职能就是发放福利, 每年工作只有有两项: 一是收会费,二是发福利。在一次“当前工会职责中与你关系最密切的是什么? ”的问卷调查中,超过 60% 的受访者认为是提供福利,仅有 13% 的受访者认为是维护公务员权益。在功能和意义上, 工会的福利服务既包括对会员直接需要的满足, 也包括对遭遇不公平对待的会员提供补偿性满足。对于后一种满足, 可称之为“代偿”, 即当不能直接消除或缓解不公平时, 提供其他服务作为替代。机关工会实际提供的福利性服务主要有以下方面: 惠及全体工作人员的服务、针对特定群体的服务、救助特殊风险、开展文娱体育活动,活跃精神文化生活。二、行政机关工会的缺位:维权、考核和民主管理然而, 调查发现, 行政机关工会上述各类福利服务活动对会员的吸引力和动员力正在下降。这主要是因为随着经济发展、收入水平提高、文化娱乐活动社会化形式的增加等, 这些福利内容对于机关公务员变得越来越没有价值。一些工会负责人说: “工会提供一些物质福利, 职工并不需要”;