工作前安全分析实施指南.docx

中国石油
华油集团公司
工作前安全分析实施指南
年四月
华油集团工作前安全分析（JSA）实施指南
1总则

为规公司生产和施工作业场所作业活动的风险分析和控制，依据西南 司质〔2009〕148号〈〈西南油气田分公司工作前安全分析管理规定》，结合 公司生产实际，特制定本指南。

本指南适用于公司所属各单位和承包商。

本实施指南中作业活动指：新的作业、非常规性（临时）的作业、承包商 作业、改变现有程序的作业、评估现有的作业活动、实行作业可的作业。
如：清管通球作业、进入有限空间、动土、高处作业、吊装、管线打开、 临时用电、动火、安全设施解除、危险地质灾害点的隐患治理等。
公司各单位和相关部室在办理作业可和危险作业可票证时，必须将工 作前安全分析作为办理票证的必要条件。
2术语和定义
（以下简称JSA）
是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定 和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的法。
3管理职责
，并监督检查执行落 实情况。
。
，负责组织和指导各单位 开展
JSA工作。
。
公司各单位生产、安全、技术管理部门负责 JSA的审查工作。
4实施流程

，确定 工作任务容，初步判断该工作任务的风险，根据风险大小判断是否需要做 JSA （JSA流程见附件1）。
现场作业人员均可提出需要进行 JSA的工作任务，报本项目组负责人确 认。
：
险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不作JSA但需提供环境分析表（见 附件2）;如果判断该工作任务是高风险活动，则必须进行 JSA
，如果该工作任务是低风 险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不作 JSA,但施工项目负责人应提 供环境分析表；如果该工作任务是高风险活动，则应审查以前的分析或程 序是否正确和有效，否则应重新进行 JSA
，则应停止该工作并上报主管 领导重新设定工作任务容。
，如抢修、抢险等，执行应急预案，可不执 行JSA

指定JSA小组组长
―►
组长选定组员
—►
分解工作任务
对照JSA大表的措施项，根据实际情况进行危害识另U 填写JSA大表

施工项目负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉 JSA法的管理、技 术、安全、操作人员组成 JSA小组。小组成员应了解工作任务及所在区域 环境、设备和相关的操作规程。

JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察 工作现场并核查以下容：
、安全、环境问题和事故；
；
、空间、光线、空气流动、出口和入口等；
；
；
；
；
其他。

JSA小组将现有的工作前安全分析大表作为模板（见附件 4）,逐一检
查、核实工作任务中可能存在的风险和控制措施是否全面、有效。同时， 根据此次工作任务的实际情况，填写“工作前安全分析大表”（见附件4） c 识别危害时不能仅限于 JSA大表中列出的项目，应充分考虑实际情况中人 员、设备、材料、环境、法五个面以及正常、异常、紧急三种状态。

对存在潜在危害的关键活动或重要步骤应进行风险评价。评价法可采 用半定量风险矩阵法（见附件5）或LEC评价法（见附件6）。

JSA小组应针对识别出的每项风险制定控制措施， 将风险降低到可接受
的围。在选择控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序，优先顺序宜参照 风险控制措施优先顺序示意图（见附件 7）。

审查每个风险在控制措施到位后的残余风险，如果可