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简析国际引渡制度
在全球化趋势日益明显的今天,犯罪的国际性也凸现了出来。解决 这一问题单靠一国独立追诉和惩处存在很多困难，必须通过国际间的 司法协助。引渡制度就是一项国际司法协助的重要制度，也是国家有 效行使管辖权和制裁犯罪的重要保障。
一、概念
引渡是指一国把在该国境内而被他国追捕、通缉或判刑的人，根 据有关国家的请求移交给请求国审判或处罚的一种国际司法协助行 为。
引渡是一种国家行为，在国际法上，国家没有必须引渡的义 务，引渡的法律依据应为含引渡条款的国际条约、国际公约以及相 关国内立法。引渡制度由来已久，早在公元前1280年，埃及和赫梯 签订的和平条约中就有关于归还逃犯的规定。到了 14世纪，欧洲出 现了第一个引渡条约，但其涉及的引渡对象是中世纪特定的异教徒和 政治犯等。从19世纪开始，关于引渡的相关规定出现于国内立法中， 此后，国家间开始订立双边引渡条约，同时也出现了与引渡有关的国 际公约或文件。
在实行引渡时，须符合以下三个基本条件：
1•请求引渡的主体必须是有请求权的国家，包括罪犯本人所属国 和犯罪发生地国，个人不能成为请求引渡的主体。
引渡的发生须以被请求引渡罪犯居留在他国且犯有可引渡之
罪为基本前提。
引渡应当根据引渡条约进行。
二、引渡的主体与对象
引渡的主体
引渡是国家的主权行为。根据主权不可分割原理，一国的主权必 须由国家统一行使，任何国家的公民、内部行政单位或地方政府均无 权与外国缔结条约，也无权安排两国之间的引渡事宜。因此，引渡的 主体必须是国家。能够提出引渡请求的国家包括：
(1)犯罪发生地国：犯罪行为发生地和犯罪结果发生地
这是基于国际法上的“领域管辖原则”，又称“属地原则”所进 行的管辖。即一国对其所属领域内的人和物或发生的事件，除国际法 另有规定外，按照本国法律和政策独立处置的权利。这种管辖是以一 国实际控制的领域(包括领土、领空和领海)为其实施范围的，是国 际法中产生最早、最普遍的基本管辖形式。犯罪发生地是否在一国域 内，往往成为该国能否成为一个引渡主体的关键。
犯罪发生地既包括犯罪行为发生地，也包括犯罪结果发生地。随 着国际经济的发展和交通工具的不断改善，犯罪也带有了跨国的性 质，使犯罪行为发生地与犯罪结果发生地往往不在一国境内。例如， 1884年英国将一个名为尼林斯者引渡给德国，是因为尼林斯曾在英国 南安普敦寄送伪造的汇票给在德国的一个商人，以偿付他所订购的物 品。因此，在德国被认为犯了伪造证券并作诈欺取财罪。在此案中， 德国提出引渡请求所基于的就是犯罪结果发生地国的管辖权。
（2）罪犯国籍国
这是基于国际法上的“国籍管辖原则”或“属人原则”进行 的管辖（即国家有权对一切具有本国国籍的人实行管辖，而不问其居 住在国内或国外）。这就是说，如果犯罪人是属于本国国籍的公民， 国家就可以实行管辖。
由于犯罪行为发生地国、结果发生地国和罪犯国籍国都有权请求 引渡罪犯，当有数个国家为同一罪行或不同罪行请求引渡同一人时， 被请求国将罪犯引渡给哪一国，国际法上并无统一规则。
引渡的对象
引渡的对象是指一个被某国指控为犯罪或已判刑的人。他可以是 请求引渡国的国民，也可以是被请求引渡国的国民，或第三国的国民。 著名国际法学家奥本海认为：“引渡的客体可以是任何人，无论他是 一个追诉的国