我国地方政府债务问题及对策研究.pdf

我国地方政府债务问题及对策研究湖南大学硕士学位论文学校代号:学密号:级:
㈣胛啪栅Ⅲ瓻川Ⅲ川●
作者签名弗渺黟硐日期:/导师签名:辛彳纭日期:作者签名“司黎词日期:力形年月擘南学位论文原创性声明学位论文版权使用授权书湖大学厂月夕日本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。彳月旷日本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等C芸冢年解密后适用本授权书。年允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于槐C茑颉朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉獭日
摘要当代实行市场经济的大多数国家中,由于实行分税制财政管理体制,地方政府普遍享有一定的发债权,负有债务。改革开放以来,我国在昕J际敌蟹税制财政管理体制。尽管我国《预算法》明确规定地方政府不得举债,不得发行地方政府债券,但由于现实的财政体制因素和地方政府问关系因素使得各级地方政府或明或暗的负有大量债务。这里面既有历史遗留问题形成的债务,也有现实情况下新形成的债务,尤其是年国际金融危机的爆发,为保增长、保民生、保稳定,我国地方政府债务规模急剧膨胀,引起各方面的普遍关注。目前,在解决我国地方政府债务问题上,专家学者从不同的角度,提出了一些很好的建议,但研究还不够深入。产生地方政府债务的原因固然很多,但根本的原因还在于我国有关法律法规的缺失和不健全,缺乏约束力,监管作用弱化,一些法律明显与现实不符,需要做出进一步的修改和完善。因此,在坚持市场经济方向前提下,借鉴世界各国有益经验,制定和完善有关法律法规,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,从根本上解决地方政府债务问题。进一步改革和完善分税制财政管理体制,充分发挥地方政府的积极性主动性,大力发展地方经济,增强地方政府财力,保证事权和财力相匹配。坚持财政均衡,明确各级地方政府财政责任,强化预算监督和审计监督等各方面的监管作用。改革和完善税收征管体制,制定和完善财政转移支付有关法律,加大一般性转移支付力度;与市场经济相适应,修改《预算法》,制定《公债法》,有条件赋予地方政府一定的举债权,解决我国地方政府债务问题,促进我国经济社会持续稳定发展。关键词:地方政府债务财政责任财政均衡我国地方政府债务问题及对策研究
猻琹瓵瑂甌,,瑃瑆.,.瑃’瑆甌,珻,琩,,硕十学位论文琩甋,癇痗,’琫琽琽,,琣瓸,.