自贡市沿滩区防汛抗旱应急预案.doc

自贡市沿滩区防汛抗旱应急预案自贡市沿滩区防汛抗旱应急预案 2010 年 09月 08日【浏览字号:大中小】来源: 沿滩区政府办自沿府办发〔 2010 〕 13号 1总则 编制目的在水旱灾害形成前, 通过严密的组织和防范措施, 尽最大努力避免灾害发生。当灾害发生时, 做到心中有数、临危不乱、组织有力、科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作, 最大限度地避免和减少人员伤亡,减轻财产损失,维护社会稳定,保障经济和社会全面、协调、可持续发展。 编制依据根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省河道管理实施办法》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《自贡市防汛抗旱应急预案》、《沿滩区突发公共事件总体应急预案》等有关规定,结合我区实际,制定本预案。 适用范围本预案适用于全区突发性水旱灾害的预防和处置。突发性水旱灾害包括:江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害(由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害) 、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库溃坝、堤防护岸决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 工作原则 坚持以“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,坚持以人为本, 努力实现由控制洪水向洪水管理转变, 由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。 防汛抗旱工作实行区、乡(镇)人民政府行政首长负责制, 坚持统一指挥、分级分部门负责原则。 防汛抗旱以防汛安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,坚持安全第一,常备不懈、以防为主、防抗结合原则。 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益原则。 坚持依法防汛抗旱,实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合原则。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产, 先地表、后地下, 先节水、后调水, 科学调度、优化配置, 最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求原则。 坚持防汛抗旱统筹,在防汛保安的前提下,尽可能地利用水资源; 以法规约束人的行为, 防止人对水的侵害, 达到既利用水资源又保护水资源、促进人与自然和谐相处的目的。 2 组织指挥体系及其职责区政府建立区防汛抗旱指挥部,负责统一指挥全区防汛抗旱工作,下设防汛抗旱办公室,设在区水务局, (值班电话 5538365 、传真 3805909 )负责防汛抗旱日常工作。各乡镇成立相应的防汛抗旱工作领导小组,负责本乡镇防汛抗旱抢险救灾工作。 区防汛抗旱指挥部组织机构由区政府分管副区长任指挥长, 区水务局局长任常务副指挥长, 区人武部部长、区公安分局常务副局长、区政府办公室联系副主任为副指挥长。成员单位分别为区委宣传部、区应急办、区发改局、区经商局、区教育局、区民政局、区财政局、区建设局、区交通局、区农林局、区畜牧局、区卫生局、区安监局、区武警中队、区国土资源局、区供电局、沿滩电信分公司等。 区防汛抗旱指挥部职责 负责组织领导全区防汛抗旱工作,主要职责: 制定区防汛抗旱的政策和规定等, 组织制订江河防御洪水预案和跨行政区划的度汛调水方案, 及时掌握全区汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施, 统一调控和调度全区水利、水电设施的水量, 做好洪水管理与抗旱水源管理工作,组织灾后处置,并做好有关协调工作。 指挥部办公室职责: 组织拟定全区有关防汛抗旱的方针、政策并贯彻实施; 组织、指导、督促各乡镇制订和实施防御洪水预案和抗旱预案; 及时掌握汛情、旱情、灾情和水利工程运行情况, 制定全区度汛应急工程和水毁工程修复计划, 并督促完成; 负责特大防汛抗旱经费和防汛抗旱维修费、防汛抗旱物资的计划和管理, 督促有关部门做好防汛抗旱物资的储备、管理和分配工作; 督促指导相关单位清除河道范围内阻碍行洪的障碍物; 统计上报全区洪涝、干旱灾害的情况。 各成员单位职责: 区人武部: 负责组织协调驻地部队、民兵预备役和国防后备力量应急队伍参加抗洪抢险、抗旱救灾、营救群众、转移运输物资等工作,必要时担负维护灾区秩序及执行其他重大防汛抗旱任务。区委宣传部: 把握宣传导向, 协调组织新闻单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作; 宣传防汛抗旱减灾避险措施; 动员广大群众积极参与防汛抗旱工作。区应急办:负责协调全区防汛抢险、抗旱减灾工作;及时掌握灾情, 制订抗灾救灾措施,负责救灾信息的综合汇总及上报。区发改局: 负责防汛抗旱建设项目的立项审批; 积极争取将重大防汛抗旱工程建设纳入国家基建计划; 负责计划内防汛抢险与抗旱减