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低收入农户调研工作报告
为贯彻党的十七大精神，全面实施“低收入农户奔小康工程”，进一步掌握低收入农户的对象、状况、致贫原因和帮扶要求。根据浙委办传[2012]9号和浙扶贫[2012]1号文件精神，依据市扶贫办关于开展低收入农户状况调查工作的各项指示，县委、县政府及时制定下发了《关于开展低收入农户状况调查的实施意见》的文件，并结合春节前的访贫问苦和年终慰问活动，全面开展了以“走进贫困、关注民生、促进和谐”为主题的低收入农户状况调查工作。根据上级的工作部署和要求，结合我县实际，确定由县老区办专门负责具体组织实施低收入农户状况调查工作。年初以来，县老区办为抓好调查工作的落实，先后分别召开了各镇乡街道分管领导工作部署会、工作骨干业务培训会、调查工作形势分析会等，并适时下基层检查指导调查工作的进展情况，为完成我县低收入农户状况调查工作打下了较好的基础。通过近三个月的努力，到3月12日，全县共完成低收入农户状况调查19069户，44757人，所有农户调查资料已全部录入电脑，率先完成了低收入农户状况调查的前期工作。
一、基本情况
我县地处浙东沿海，地域面积1931平方公里，其中陆地面积1634平方公里，是省重点沿海山区县。全县辖14个镇乡，4个街道，398个行政村，58万人口，其中，被列入市经济欠发达地区有6个镇乡和2个片，130个行政村，，2011年县农民人均纯收入6620元，欠发达地区农民纯收入仅4880元。

根据调查统计，至2011年底，，共18万户。通过这次调查，我县在2500元以下的低收农户有19069户，%，其中，五保户有431户，低保户有6297户，在经济欠发达地区的6个镇乡2个片中，收入在2500以下的有10474户，占总户数的64%，共27797人，占总人数的62%。综合调查结果，具有以下特点：
（一）贫困人口减少，农户增收显著。随着社会经济的不断发展，政府对农村的投入力度不断加大，从政策优惠、经济扶持到扶贫开发等，农民的收入在不断增加，贫困人口不断减少。如我县的茶院乡，近三年来，通过扶贫开发，落实11个重点扶贫开发项目，使205户，603人实现了脱贫目标，该乡从2004年贫困人口4500人减少到目前的3200人，年人均增收403元，贫困人口减少了28%。全县贫困人口也从2004年的26090户61200人减少到目前19120户44775人，贫困人口减少了27%。
（二）收入差距逐步拉大。据调查，由于自然环境、劳动者素质和产业结构差异等原因，造成农户之间收入差距进拉大，人均纯收入在2000元以下的，大都是以从事粮食种植业为主的农户，人均收入在2000元以上的农户主要从事果业、蔬菜、养殖业生产为主，兼种粮食作物。再从收入结构看，同第一产业收入也不同，低收入户生产结构比较单一，主要从事粮食种植业；高收入户农户内部结构调整得较为合理，粮经比例适当，产出效益较高，去年高收入户的人均收入6620元以上，是低收入户收入的3倍以上。

（三）已解决温饱的一部分农民出现了返贫现象。在农村相当一部分农户为了尽快走上致富路，千方百计找门路、上项目。从种植、养殖、加工、运输、经商、劳务输出等，涉及各个领域。有的致富心切，不搞市场预测、调查，看别人搞种养加工挣了钱，便一哄而上经营同一行业，由于受天时、地利、环境、经济、资源、技术等条件影响，结果投资失败赔了钱，成为新贫困户；这类农户约占低收入农户的15％左右；有的农民因病、因灾返贫，占35％左右；还有因供子女上学致贫的占18%；因缺少劳动力或残疾和其他原因返贫占32％。
二、制约增收的主要因素
（一）缺少劳动能力和文化程度低是导致农民贫困的主要原因之一。根据调查结果44757人中，年龄在18岁以上小学文化程度以下的有24901人，占56%，初中文化有10064人，占22％，因缺少劳动能力的4501户，占24％。缺乏科学文化知识导致观念落后，许多村民对市场经济还不适应，他们习惯于日出而作，日落而息的生活，视农为本，宁愿守地受穷，也不愿外出冒险致富。许多村民仍习惯寄予“老天爷”风调雨顺，消极等待国家救济的思想依然存在。由于没有掌握生产技术，造成就业难，收入自然就低。
（二）健康状况差，就医难，因病因残致贫。44757人中残疾人口有3474人，占8％。由于身体有病不能及时就医的25户。因病残致贫的有6789户，占36％。调查中发现，有病无钱医治，等、挨、靠的贫困户在农村比较常见。目前农民看病就医保障体系也