全县重大事项社会稳定风险评估实施方案.doc

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全县重大事项社会稳定风险评估实施方案
全县重大事项社会稳定风险评估实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，正 确处理改革发展稳定的 关系，强化”发展是第一要务、 稳定是第一责任”理念，切 实从源头上预防和减少重大 事项决策、执行、实施过程 中影 响社会稳定的矛盾和隐患，切实加强全县各级党政 在做决 策、出对策、上项目、搞改革中坚持科学发展， 坚持以人为 本，维护我县和 谐稳定的发展环境，根据省、市重大事项社 会稳定风险评估工作意见精神，结合我 县实际，特制定本实 施方案。
一、基本原则
（一） 各负其责。各乡镇党委、政 府负责本行政辖区重 大事项社会稳定风险评估工作的领 导、组织工作，各部门、 各单位按照”谁主管、谁负责”、”谁审批，谁负责”、”谁经 营、谁负责”和归口 管理的要求，统筹落实好本 辖区、本系 统、本单位的重 大事项社会稳定风险评估工 作。
（二） 依法评估。评估工作要严格依照法律法规 和政策， 制定全面、科学、规范的评估标准，定量与定性分析相结合， 统筹考虑发 展需要与承受能力的关系， 因地制宜，切实增强 评估的科学性、可行性、权威性。
（三）民主决策。加强决 策前的调查研究工作，逐步 完 善专家咨询论证制度，通 过多种方式广泛征求群众意 见，特
别是所涉及群体的意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。 对争议较大、专 业性较强、影响面较广的评 估事项，要组织 相关部门和 人员进行听证、论证，做到 公众参与、专家论证 和政府 决策相结合，使决策能够体 现和反映人民群众的要 求，不断提高决策规范化和程序 化水平。
（四） 科学统筹。为保证评估结论的科学性，风险评估 责任主体要组织 强有力的重大事项社会稳定 风险评估领导 小组进行广泛 调研，统筹兼顾各有关部门 的意见建议，充分 征求相关领域的专家和涉及利益群众 的意见，最后形成综合 评估意见。
（五） 以人为本。 评估工作要坚持党的全心全 意为人民
服务的宗旨，把群 众利益放在第一位，既要维 护群众的长远 利益，又要兼 顾群众的眼前利益。对直接 涉及群众切身利益 的民生事项，更要慎之又慎。把人民 群众是否支持拥护作为 衡量各项政策和举措出台与否的 基本标准，把人民群众是否 满意作为检验各项工作成效 的基本尺度，做到发展为了 人
民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享。
二、范围和主要内容
（一）风险 评估范围。
1、关系到较 大范围人民群众切身利益的 社会管理、社
会保障等重大决策;
2、 涉及人民群众 普遍关心的有关民生问题的 政策制定 或修改；
3、 关系到产权转让、资产处置、 员工安置等重大利益 格局调整的企事业单位改革或改制；
4、 有可能在较大范围 或较长时间内对人民群众生 产、 生活造成重大影响的项 目建设；
5、 涉及到诸多 利益群体或较大群体利益的 行业政策调 整；
6、 涉及到生产安全、市场安全、金 融安全、食品安全、 药品安全、重大疫情、交通安全等 一些重大措施的制定、调 整；7、其他应当进行社会稳 定风险评估的事项。
（二）风险评估的内容
1、 评估合法性。重大事项的制定 和出台是否符合党和