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创新模式,规范发展民间融资组织
摘 要：近年来，利津县经济社会快速发展，民间资本实力日益雄厚，民间借贷作为一种直接的、灵活的融资形势，对拓宽居民投融资渠道、弥补资金供求缺口等方面起到了积极作用，但在一定程度上扰乱了经济金融秩序，增加了社会不安定因素。本文就贯彻落实省政府《关于促进民间融资规范发展的意见》的进行调研，对利津县民间资本的情况、产生的原因和面临的问题进行了分析，提出了相对合理化建议。
关键词：民间资本；借贷融资；对策研究
近年来，受经济下行趋势影响，部分行业、企业和个体业主资金链日趋紧张，加之群众投资渠道狭窄，使得大量居民为对抗通胀风险纷纷将存款转向民间借贷机构，以获取相对更高的收益，民间融资日趋活跃。为全面掌握县内民间融资规模、融资成本、风险隐患等情况，制定切实可行的金融风险防范措施，现对全县民间融资情况进行了深入调研。
一、我县民间融资现状
全县民间金融机构共29家、6大类，，相当于当时全县贷款余额的8%。其中，融资性担保公司3家；小额贷款公司3家；民间资本管理公司6家；民间借贷服务中心1家；投资类公司14家；资金互助合作社2家。

二、民间融资规范引导试点工作的有益尝试
，服务产业发展。围绕我县“两极一带”经济社会发展规划和“5+N”主导产业体系，引导设立不同产业背景的民间金融机构。在南部高端产业发展极，依托精细化工产业，设立1家小额贷款公司；依托现代物流产业，设立1家融资担保公司、2家民间资本管理公司。在中部经济隆起带，依托现代畜牧产业，设立1家小额贷款公司、1家资金互助专业合作社；依托循环资源利用产业，设立1家民间资本管理公司；依托现代农业种植产业，设立1家资金互助专业合作社。在北部蓝色经济增长极，依托新能源产业，设立1家融资担保公司、2家民间资本管理公司。
，规范监管模式。通过开展金融秩序集中整治活动，探索出了一套行之有效的管理制度，即“五制”：一是设立标准制。对民间金融机构股东构成、持股比例、注册资本等，提出具体量化指标，严格按标准审批。二是准入许可制。对出资人、办公场所、财务人员设定核准条件，公司主要负责人和财务人员经培训后方可上岗。三是财务健全制。财务人员持证上岗，资金往来票据统一格式、统一发放、统一存档，定期报送财务报表。四是信息公开制。公司规章制度、经营范围、股东情况、监管单位、举报电话必须上墙公开。五是监管常态制。采取定期检查、随时抽查的方式，加强对民间金融机构的日常监管。通过“五制”的实施，有效破解了民间金融机构监管难题，促进了民间融资规范发展。
，注重搞好结合。成立了利津县地方金融机构协会，为民间金融机构创建交流平台，提升了风险防范意识和投融资的能力。在此基础上，引导民间资本投向产业项目、支持基础设施建设，做到“两个结合”：一是将民间融资规范引导试点工作与发展资本市场工作相结合。鼓励县内挂牌企业在进行股权私募时，有5%的资金从民间融资机构获取，既保证了挂牌企业融资，又增加了民间资本投资渠道。二是将民间融资规范引导试点工作与基础设施建设相结合。鼓励引导民间资本，积极参