“大档案”资源建设的探索与实践.doc

“大档案”资源建设的探索与实践.doc“大档案”资源建设的探索与实践
湖北省档案局（馆）
近年来，在湖北省委、省政府的正确领导和国家档案局 的有力指导下，湖北省档案局以五大发展理念为统领，紧紧 围绕中心、服务大局，在推进“大档案”资源建设上积极探索， 大胆实践，初步建立起门类更加齐全、内容更加丰富、结构 更加合理、载体更加多样、特色更加鲜明的“大档案”资源体 系，为发挥档案馆“五位一体”功能、提升档案馆公共服务能 力奠定了坚实基础。
—、完善制度，形成打基础、管长远的档案资源建设体 制机制
在推动资源整合、加强资源建设过程中，湖北省档案局 注重抓制度建设，并通过强化监督指导、加大政策服务支持， 初步形成了打基础、管长远的体制机制。
一是抓好制度建设。坚持做好顶层设计和系统规划，深 入调查研究，系统把握规律，科学制订“十二五”、“十三五” 规划，为全省档案事业发展提供了中长期顶层设计，受到基
层欢迎和好评；与时俱进修订制度办法，认真贯彻落实国家 档案局8、9、10号令,修订完善了各级机关（企业）文件 材料分类方案、归档范围、保管期限“三合一”制度，进一步 规范了各单位文件材料归档范围和各级综合档案馆的收集 范围；积极应对新情况新问题，出台新办法，深入研究网络 环境下原生电子文件归档难题，制定了《湖北省电子档案移 交与接收办法》《湖北省电子文件在线归档指导意见》等， 探索网络环境下直接归档原生电子资源，建立原生电子档案 数据库，并在湖北省档案局率先建成协同办公及数字档案室 系统，在宜昌市建成市县乡村文档一体化管理系统，为省直 机关和市县提供示范引路。
二是强化监督指导。强化目标管理，继续深入推进新农 村建设档案工作示范县创建、机关及企事业单位档案工作目 标管理考评和国家综合档案馆测评等目标管理工作，促进了 全社会档案资源建设规模总量的快速增长；强化绩效管理， 以年度工作要点为目标，深入推进全省档案系统目标任务绩 效考核，并将考核结果作为落实省财政“以奖代补”政策的依 据，全面推进了档案资源管理规范化、制度化和科学化；强 化监督管理，依法加强对各级各单位档案资源建设的监督管 理，加大对档案资源领域违法案件的查处，提高了全社会加 强档案资源建设与管理的意识。
三是加大政策服务支持。积极争取省委、省政府对档案 工作的重视和支持。省委、省政府“两办”先后出台重要政策， 明确“将档案馆专项经费列入同级财政预算”和“馆藏档案保 护费达到不低于3元/卷/年的水平”的经费标准；在规范全省 公务员津补贴时，将“档案达标先进单位奖”列入全省各级机 关单位5项奖励之一；省财政每年安排奖补资金1200万元, 专项用于市县档案资源抢救保护、档案馆建设奖补。这些政 策的出台，极大地调动了社会各方面参与档案工作的积极性 和创造性，促进了全省档案资源建设增量的不断扩大、质量 的不断提升。
二、推进整合，实现馆藏档案资源的共建共享
“十二五”期间，湖北省档案局从纵向、横向、空间三个 维度，着力推动馆藏档案实体和目录资源的有序整合。
一是依托省级目录中心推动纵向整合。2009年，湖北省 建立省级档案目录中心，并以此为依托，从纵向推进省、市、 县三级档案馆馆藏档案电子目录信息资源整合，在县以上综 合档案馆建立档案目录年报制度，打造全省档案目录信息资 源共享平台。“十二五”期间，全省县以上综合档案馆