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当前乡镇财政面临的困难与解决对策
摘要：近几年，我国的农村经济有了较快的发展，乡 镇财政的实力也在不断增强。但是，乡镇财政在发展过程中 还存在诸多问题，造成了许多乡镇财政收支严重失衡，面对 目前我国乡镇财政面临的主要困难，分析这些困难产生的因 素，提出一些合理的解决对策，帮助乡镇财政在财务运行和 管理方面摆脱困境。同时，政府机关必须得重视乡镇财政财 务管理工作，并投入相应的资金和政策扶持去解决乡镇财政 面临的困难，使乡镇财务能够在此基础上进一步完善财政管 理体系，健全财务管理和债务管理制度，为乡镇经济的发展 起到保驾护航的作用。
关键词：乡镇财政 面临困难 解决对策
改革开放以来，我日益提高。随着我 国农村改革的不断深入，乡镇经济也越上一大台阶。但是乡 镇经济在改革过程中也产生了诸多问题，分析当前乡镇财政 管理工作中存在的问题，提出一些相应的解决措施，帮助乡 镇经济摆脱困境。
一、当前乡镇财政面临的主要困难
（一）收入规模小，压缩开支难
近几年我国各乡镇的财政收入呈总体上升趋势，但还是 存在收入规模小、刚性支出强、压缩成本难等现象。随着我 国的发展，社会医保和农村补贴范围的逐渐扩大，带给各地 乡镇财政的压力也在不断增大。由于各种社保和乡镇各机关 单位人员工资都纳入在乡镇财政支出当中，属于刚性需求， 导致乡镇财政在成本压缩方面变得非常困难。虽然各地乡镇 政府想尽各种办法节约开支，但由于根本问题没有解决，产 生的效果并不理想。
（二）债务负担重，偿还能力差
乡镇债务负担过重是影响乡镇财政正常运转的主要因 素之一。这些债务的主要产生原因大多是由于乡镇政府投资 决策错误、财务管理制度不完善、兴建政府形象工程和发展 规划不合理等造成的。其中绝大部分资金无法收回，给乡镇 财政造成了很多坏账死账。另一方面由于乡镇财政收入来源 单一、经济总量小、调控能力差等特点，使乡镇财政在债务 偿还方面有心无力，因此许多乡镇的账户被法院查封冻结， 给乡镇带来诸多不良影响。
（三）体制不健全，调控余地小
在农村实施税费改革以后，县财政的缺口越来越大，许 多县政府为了确保县财政能够正常运转，给乡镇财政下达了 许多硬性指标。其中最突出的主要有以下几点：
1、财政收入基数设置过高
县财政在下达任务时往往使用基数比例进行计算。即在 上年财政收入基础上确定增幅，导致基数被越抬越高，往往 不考虑实际收入能力，造成县财政下达的任务未能完成，形 成恶性循环。
2、支出预算过于紧缩
对乡镇财务的支出过于严格，乡镇财政在实施帮扶企业 过程中既定的补贴标准太低，往往起不到应有效果。
3、财政收支过于理想化
县财政在制定乡镇收支基数时，太过于理想化，很少考 虑乡镇财政收支时产生的其他各种因素（如新增人员经费、 新增项目的配套建设资金等） 。在企业管理方面往往把盈利 较多的企业囊括旗下，把运营困难的企业留给当地乡镇府， 造成乡镇财政雪上加霜，有时为了完成县里下达指标，不得 不违规进行操作。
二、乡镇财政管理工作的解决对策
（一）加强乡镇财政的监督管理工作。
财政部门是乡镇机关最主要的政府职能部门之一，其政 务工作内