2016新解读《安全生产法》.ppt.ppt

??新修正《安全生产法》解读第一章总则国家政策,共 16 条, 增加 1 条,修改 9条 1-4\7-9\11\13 ) 第一条立法目的第九条安监及有关部门职责第二条适用范围第十条安全生产标准第三条方针和机制第十一条宣教与意识第四条企业基本义务第十二条协会作用第五条负责人责任第十三条中介组织服务第六条职工权益第十四条事故责任追究第七条工会作用第十五条安全科技第八条政府职责第十六条安全奖励?第一条立法目的 为加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。?一是安全生产工作层次大大提升,不再局限于安全生产领域,而是社会管理和社会建设的范畴。二是暗示安全生产已纳入国家经济和社会发展的大格局, 发展必须以安全为基本前提和保障。安全生产法介绍安全生产法介绍??第二条适用范围第二条适用范围??在中华人民共和国领域内在中华人民共和国领域内从事从事生产经营活动的单位生产经营活动的单位的安全生的安全生产; 产; ?有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。??2004 2004 年年2 2月月5 5日,北京密虹公园日,北京密虹公园踩踏事故踩踏事故 37 37人死亡, 人死亡, 对对14 14名责名责任人作出处理任人作出处理——生产安全事故生产安全事故??包括包括主要、辅助性;合法、非主要、辅助性;合法、非法生产法生产第三条第三条理念——方针——责任——机制??坚持坚持以人为本,安全发展以人为本,安全发展??坚持坚持安全第一安全第一, ,预防为主预防为主, ,综合治理综合治理的方针的方针??强化和落实生产经营单位的强化和落实生产经营单位的主体责任主体责任(机构、责任制及规章制(机构、责任制及规章制度、法律法规规章标准规定的安全条件、资金投入、教育培训、度、法律法规规章标准规定的安全条件、资金投入、教育培训、告知、防护用品、重大危险源、职业卫生、安全设备设施、应告知、防护用品、重大危险源、职业卫生、安全设备设施、应急预案、隐患排查治理、急预案、隐患排查治理、““四新四新””、、““三同时三同时””、发承包、事、发承包、事故救援及赔偿、工伤保险等) 故救援及赔偿、工伤保险等) ??建立生产经营建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督会监督的机制。的机制。生产经营单位主体责任是根本,职工参与是基础,政府监管是关键,行业自律是发展方向,社会监督是保障。方针三者关系: 方针三者关系: 安全第一是统率安全第一是统率, ,是预防是预防为主的思想支撑为主的思想支撑, ,是综合治理的整治依据是综合治理的整治依据安全第一的涵义安全第一的涵义: :??1 1、生命安全第一、生命安全第一( (以人为本,生命第一重要以人为本,生命第一重要) ) ??2 2、危险识别第一、危险识别第一( (要保护生命首先要知道危险在要保护生命首先要知道危险在哪里哪里) )??3 3、安全投入第一、安全投入第一( (要消除场所危险就要保证投入要消除场所危险就要保证投入充足,改善安全设施,保证安全条件充足,改善安全设施,保证安全条件) ) ??4 4、教育培训第一、教育培训第一( (要消除不安全行为就要加强教要消除不安全行为就要加强教育培训育培训) )??5 5、安全标准第一、安全标准第一( (生命第一重要生命第一重要, ,所以安全是评所以安全是评价企业工作绩效的第一标准) 价企业工作绩效的第一标准) 安全第一安全第一, ,预防为主预防为主, ,综合治理综合治理??预防为主的涵义: 预防为主的涵义: ??1 1、预防的第一关键: 、预防的第一关键: ??避免事故的发生避免事故的发生消除事故隐患消除事故隐患??2 2、预防的第二关键: 、预防的第二关键: ??防止事故的扩大防止事故的扩大落实应急预案落实应急预案??工作重心从事后处理转到事前预防。工作重心从事后处理转到事前预防。第四条第四条企业基本义务企业基本义务??必须遵守安全生产的法律、法规必须遵守安全生产的法律、法规; ; ??加强安全生产管理; 加强安全生产管理; ??建立、健全安全生产责任建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制和安全生产规章制制度; 度; ??改善安全生产条件(硬件、软件); 改善安全生产条件(硬件、软件); ??推进安全生产标准化建设, 推进安全生产标准化建设, 提高安全生产水平。提高安全生产水平。 Page ?9 《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T900 6-2010 ) 目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事