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节水型社会建设经济学论文
一、节水型社会建设是解决经济发展和水资源矛盾的根本出路
当前的水环境承载能力大大降低，水资源承载能力远远不能满足新乡市社会经济的发展，水资源已成为经济发展的制约因素。解决新乡市当前面临的水问题，保障经济的可持续发展，最根本的出路就是建设节水型社会。节水型社会，是以提高水资源的利用效率和效益为中心，在全社会建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水管理体制和以经济手段为主的节水运行机制，以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展。本文所讲的经济，有多方面的含义，从字面上讲，经济就是用较少的人力、物力、财力、时间、空间获取较大的成果或收益；大的方面，是国民经济，社会经济，小的方面，是指经济效益。具体也可以理解成市场经济、经济措施、经济手段或经济方式。
二、新乡市节水型社会建设取得的成绩
从2002年起，新乡市理顺水资源管理体制，对全市水资源实行统一管理，市节约用水办公室整体划归市水行政主管部门。2005年起，新乡市开始步入节水型社会创建初期，摸索探讨节水型社会的建设工作。从创建节水型单位（企业）、节水型社区、节水型灌区等活动载体入手，加强用水定额管理，发挥经济杠杆的作用，调整产业结构，健全节水体制，以经济手段为中心，有力推动了新乡市的节水型社会建设，节水和水资源管理工作取得显著成效，水资源利用效率和效益显著提高，，，，••天，%%，生活节水器具普及率达到92%以上，建设污水设施处理厂10个，。

三、节水型社会建设中存在的问题
新乡市的节水型社会建设起步较晚，和先进地市相比，除了水资源短缺、水环境恶化、水浪费严重的问题外，还存在以下问题。
（一）水资源管理体制还需要进一步理顺
目前，新乡防洪、供水、节水、排水、治污等工作分属不同的部门，管理交叉，部门纷争不断，体制不顺，用水定额管理和阶梯水价制度执行颇费周折，无法最大程度的实现水资源的优化配置和利用保护。
（二）节水运行机制需要进一步完善
水资源有偿使用制度不完善。地表水、供水企业等未上缴水资源费，政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系尚未形成，以经济手段为主的节水机制没有更好地体现出来。
（三）节水和水资源管理资金投入需要进一步加大
节水缺乏相应的激励机制，水权、水市场体系不健全，再生水回用缺乏制度保障，节水产业发展缓慢，投融资体制不完善。

四、节水型社会建设效益分析
为深入推进节水型社会建设，新乡市紧密结合当地经济社会、水资源和水环境现状及未来发展要求，编制完成了《新乡市节水型社会建设"十二五"规划》（