京津冀通关一体化改革研究.doc

京津冀通关一体化改革研究
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　　【摘 要】 随着我国区域经济一体化的迅猛发展，京津冀三地一体化的构想已经上升到国家的战略层面，通关一体化是区域经济内部地缘经济深度融合和高度衔接的表现形式以及主要的实施手段之一，本文通过对区域通关概念的界定，和对通关改革内容的研究，指出京津冀通关一体化改革中面临的问题并提出相应的对策建议。
　　【关键词】 京津冀 区域通关 一体化
　　
　　（一）通关概念
　　通关，也叫“清关”，即进出口货物从报关到出境的全过程，是海关流程的主体及关键程序。作为海关改革的中枢环节与关键点，快速通关、无纸通关、区域通关等一系列通关改革措施陆续出台，提升了中与监管效率。可见，这里所说的“通关”都是在进出关境的环节上，而货物在进出境时向海关进行申报、查验、放行，只是完成了狭义上的通关，整个海关手续并没有真正完结。
　　（二）区域通关一体化
　　区域通关一体化是指通过通关管理理念及模式一体化、口岸管理一体化、区域执法一体化和信息共享一体化，打破现有区域性通关壁垒，优化通关流程，统一区域内海关通关管理行为、促进进出口企业规范发展，以形成运转离效、通关便捷、监管严密、流程科学，覆盖全区域的一体化管理机制和运作模式。
　　
　　（一）京津冀通关一体化改革主要框架
　　通过建设一个中心，搭建四个平台的方式实现京津冀海关区域通关的一体化作业。一个中心，即：区域通关中心，在现有体制不变的情况下，通过机制创新，将原先各自独立的通关管理体系，通过信息网络互联互通，形成区域联动的通关中心。四个平台，即：统一申报平台，在京津口岸通关的企业在获取舱单信息后，通过电子口岸，自主选择申报口岸向海关提交报关信息。统一风险防控平台，所有风险参数和布控，同时作用于两个海关。统一专业审单，京津海关开展跨关区审单作业，按照商品分工实施专业化审单，实现同一商品同一审单标准。统一现场作业，京津海关各业务现场根据审单的统一指令，实施接单、征税、查验和卡口核放。
　　
　　（一）一体化监管