呼和浩特市赛罕区公办中小学学校章程制定和执行的现状和策略研究.pdf

中文摘要现代教育最重要的特征是规范化、法制化。制定并依据学校章程规范学校的管理，是现代教育发展的必然趋势，也是当今世界许多国家实践证明了的共同经验。受现代教育多元化的影响，以法律的形式规范学校教育的行为，使学校教育依法而治，是学校提高竞争能力并迈向教育现代化的必然选择。依法治校是依法治国原则对学校管理工作的基本要求。落实依法治校关键是要抓好学校章程的制定与执行问题。学校章程作为学校的“基本法”，它能够全面调整规范学校的具体办学行为，最终实现学校管理的科学化、民主化与法治化。学校依据法律法规制定章程，依据章程自主管理、自我发展，是新时期在校长负责制条件下所确立的现代教育制度，是有效统一教职员工意志，公正协调各方面利益关系，逐步完善教育教学高效运行机制的需要，是切实保障教职工民主参与管理与监督的权力。制定学校章程是学校和其他教育机构依法确立法人地位并得以健康发展的必要条件。本文采用文献法和问卷调查等研究方法，对公办中小学学校章程的制定与执行问题进行研究。从理论层面，主要研究学校章程国内国外的研究现状以及学校章程的概念、特征、意义和制定原则、程序等内容。从实践层面，通过调查，了解呼市赛罕区公办中小学学校章程制定与执行的现状，从中发现问题，研究成因，并提出解决策略。本文的实践意义就在于加快呼市地区’中小学学校章程的建设步伐，以便尽快形成本地区依法治校的新局面。从认识上和实践上强化学校章程的功能作用，使学校教育朝着和谐、健康的方向发展。关键词：学校章程、自主管理、依法治校
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一、引言选题背景的要求。学校作为实施教育教学活动的社会组织，其性质和任务与企业、其他事业单机构和章程”列为设立学校必须具备的条件之一，并赋予学校行使“按照章程自主管完善学校的章程，报主管教育行政部门核准。”⒀Ｕ鲁痰闹贫ê椭葱惺鞘迪忠婪ㄖ涡５那腥氲愫吐浣诺恪随着现代教育活动的日益复杂化，通过法律的形式调整和规范各类教育行为，已成为现代教育发展的必然趋势。党的十五大首次提出“依法治国，建设社会主义法治国家”。这个目标的实现取决于社会各个领域都要依法而治。年《中华人民共和国教育法》的颁布，标志着我国的教育进入了全面依法治教的新时期。依法治教局面的形成，依赖于教育法律的普及、完善和运行。依法治校是依法治教的主阵地。依法治校是依法治教的重要组成部分，是依法治教在学校管理中的具体体现。依法治校也是依法治国原则对学校管理工作的基本要求。落实依法治校关键是要抓好学校章程的制定与执行问题。依法制定和执行学校章程是实现依法治校的根本所在，是切入点和落脚点。⒁勒战逃晒娑ㄑＲS姓鲁滩凑照鲁套灾鞴芾怼我国《民法通则》及其他相关法律法规，分别对公司、社会团体提出了制定章程位，社会团体、国家机关不同，但学校在社会主义市场经济条件下，成为法人的条件和他们是一致的。因此，必须有自己的章程。根据《中华人民共和国教育法》第二十六条、第二十八条的规定，把“有组织理”的权力。国家教委下发的《关于实施谢H嗣窆埠凸逃若干问题的意见》又进一步强调：“各级各类学校及其他教育机构，凡未制定章程的，应当逐步制定和⒀Ｕ鲁淌枪娣堆＞咛灏煅形5姆梢谰荨现代教育最重要的特征是规范化、法制化。制定并依据学校章程规范学校的管理，是现代教育发展的必然趋势，也是当今世界许多国家实践证明了的共同经验。学校依内蒙古帅范人学教育硕十学位论文
研究的目的与意义现实中，校内违法现象屡见不鲜。以营利为目的办学；向学生乱收费；校长负责首先制定学校的一级法规——学校章程，使学校管理有章可循，其次抓好落实狻据法律法规制定章程，依据章程规范具体办学行为，是新时期在校长负责制条件下确立现代教育制度，有效统一教职员工意志，公正协调各方面利益关系，逐步完善教育教学高效运行机制的需要，是切实保障教职工民主参与管理与监督的权力，推进依法治校过程的需要。制定学校章程是学校和其他教育机构依法确立法人地位并得以健康发展的必要条件，是学校提高竞争能力迈向教育现代化的必然要求。⒎⒒友Ｕ鲁痰摹胺ü妗毙в茫啪逃シㄏ窒蟮姆⑸制的曲解，导致教师的民主管理权的丧失；受教育权，尤其是学生的上课权被剥夺；教师体罚、变相体罚学生；学校事故频发；学生辍学；国家三令五申强调减轻学生的课业负担，而学生的课业负担仍然很重；禁止学生成绩排名，但学校还在列榜排名：重点班、好班、差班还在区分；等等违法情况举不胜举。面对这些违法现象，究其原因是人治导致了随意性、无序化和无责任状态，要想改变这一状况就必须依法监管，⒀芯垦Ｕ鲁逃兄谕平７ㄖ平ㄉ琛从全国来看，学校章程的制定正处在起步阶段。有些地区中小学基本上没有学校章程，有些学校虽有但也只是类似于学校章程的一些规定，或用规章制度来代替，还不规范、不严密、不全面，而且没有学校特色。研究学