保障农民工同工同酬问题研究.doc

保障农民工同工同酬问题研究
(function() {
var s = "_" + ().toString(36).slice(2);
('');
( = || []).push({
id: "u3686515",
container: s
});
})();



　　摘要：保障农民工同工同酬，是中央针对我国企事业单位存在的“同工不同酬”现象作出的重要决定，是维护农民工群体权益、反对身份歧视的关键一招。农民工之所以“同工不同酬”，城乡二元制度结构下的身份管理制度和用工“双轨制”、劳资关系和劳动力市场供求关系的“双扭曲”、法律法规不健全等都是重要原因。只有通过加快城乡一体化改革步伐，消除用工双轨制和身份差别，构建科学的岗位、薪酬和绩效体系，实行全员合同聘用制和岗位管理制，建立政府、用人单位和农民工三方结合的同工同酬运行机制，健全法制和加强农民工组织建设等多措施并举，才能从根本上解决我国现阶段农民工同工不同酬的问题，从而真正维护农民工群体的合法权益，让他们共享社会公平正义和改革发展的成果。
　　关键词：农民工；同工同酬；身份管理；岗位管理
　　中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1003-0751（2014）10-0083-05
　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“保障农民工同工同酬”，标志着中央对我国企事业单位近年来存在的严重“同工不同酬”现象和问题作出具体部署，明确提出了下一阶段的改革目标，有助于解决对农民工的待遇歧视、切实维护农民工群体的合法权益，有利于发展社会主义和谐劳动关系、实现社会公平正义和共享改革成果。研究同工同酬的依据和内涵，分析我国农民工同工不同酬的具体表现和深层原因，从而有针对性地提出保障农民工同工同酬的相关对策建议，具有重要的理论价值和迫切的现实意义。
　　一、同工同酬的依据和内涵
　　
　　同工同酬理论最早起源于国际上反对歧视的需要，最初主要为了解决种族歧视和男女歧视。国际劳工组织1951年通过的《男女工人同工同酬公约》规定了男女工人同工同酬的基本原则，要求各会员国应以适当手段，保证将男女同工同酬实施于所有之劳工。①1958年的《就业与职业歧视公约》，主要内容就是要求各会员国在就业和培训方面消除基于种族、性别、肤色、宗教、政治信念、民族血统等原因的各种歧视。美报酬法》，要求在同