乡村治理要聚焦六方面问题.doc

乡村治理要聚焦六方面问题.doc乡村治理要聚焦六方面问题
乡村治理是一个时代性课题，在不同经济社会发展背景下，基于不同时代要求的治理导向有 所不同。改革以来，问题导向贯穿我国乡村治理始终，在不同时期侧重点又有所不同。改革伊始 至党的十六大，主要以实现乡村自治为导向，着力改革乡村治理体制；党的十六大至党的十八大, 主要以实现城乡统筹发展为导向，着力加强乡村公共产品和服务供给；党的十八大以来,主要以 改善民生为导向，全面创新乡村治理体制机制、努力增强公共产品和服务供给的精准性、实效 性等。
当前我国农村改革发展站在一个新的历史起点,城乡融合发展取得重大进展，乡村振兴战略全 面实施，农村改革全面深化，农村经济社会发展水平全面提升，农村经济社会结构发生根本性变 化。时代变化对乡村治理提出更高要求，使导向选择变得更为重要和多元。立足新时代要求， 加强和改进乡村治理，必须以全局高度、开阔视野、多元思维、系统观念、安全意识来审视和 把握，突出六方面问题导向。
乡村治理是一项复杂的系统工程,面临方方面面的问题和挑战，必须坚持底线思维，守住底线，不 越红线
加强和改进乡村治理是一项复杂的系统工程,涉及领域广、范围大、内容多，需面对方方面面的 问题和挑战，必须坚持底线思维，守住底线，不越红线，不容出现方向上的任何偏差。
要守住党的领导底线。现实中，仍存在对坚持党的领导的极端重要性认识不深、理解不透、落 实不到位等现象。如有的地方贯彻中央关于乡村治理的路线方针政策不深入、不全面、不彻 底；有的地方对党委领导乡村治理重视不够,领导责任压得不实；有的地方对基层党组织建设 及其战斗堡垒作用重视不够；有的基层党组织甚至党委的政治领导能力不强等。加强和创新 乡村治理，必须增强政治意识，提高政治站位，把坚持党的领导放到首位，贯彻到全方面,贯穿到 全过程，任何人、任何组织、任何事都不能游离于党的领导之外。
要守住农民主体底线。当前乡村治理主体逐步多元化，但农民仍是乡村治理的主要“当事人”，必 然且必须是乡村治理的主体。目前对农民主体地位重视不足、落实不到位的现象仍然存在。 如在一些地方仍存在基层党委政府与村组织、村民沟通联系机制不健全，对乡村事务越俎代庖； 农民利益诉求、意见建议表达机制不健全，乡村事务知情权、决策参与权不充分；村民大会或 村民代表会议及村民监督委员会、村民议事会等作用发挥不充分；农民参与乡村治理意识不 强、能力不足而应有教育培训缺乏等。加强和改进乡村治理，必须坚定不移坚持农民主体原则， 充分调动农民积极性、主动性、创造性，充分尊重农民意愿和首创精神，开拓农民参与治理的途 径，创新农民参与治理的形式，探索农民共享治理成果的方式，加强农民教育培训，提高农民参与 乡村治理的意识和能力，让农民真正成为乡村治理参与和受益主体。
要守住乡村自治底线。乡村自治制度不是静止固化的，而是会随着乡村经济社会发展的变化而 不断创新完善，不能因制度不够完善或制度效果不尽人意就否定制度本身。尤其需要注意，不能 把加强党的领导和实行村民自治割裂甚至对立起来，不能因强调党的领导而淡化、弱化、虚化 村民自治。在加强和改进乡村治理中，一定要正确认识党的领导和村民自治的关系，明确二者的 性质、地位和作用，在坚持党的领导前提下，坚持和完善乡村自治制度，探索乡村自治实现途径 和形式，完善乡村自治机制，深化村民自治实践，提周村